“雙峰疊加”的生育小高峰將持續十幾年，給今后穩定低生育水平帶來(lái)巨大壓力
我國將迎來(lái)第四次人口出生小高峰。這是來(lái)自國家人口計生委的預測。
新中國成立以來(lái)，中國曾經(jīng)出現過(guò)三次人口生育高峰。第一次是新中國剛成立的時(shí)候；第二次是1962年以后；第三次是1987年以后。
人口專(zhuān)家對《瞭望》新聞周刊分析，即將來(lái)臨的第四次人口生育高峰主要由兩方面的因素造成。
中國實(shí)行計劃生育政策以來(lái)，獨生子女人數累計將近1億人，其中大部分目前已進(jìn)入生育旺盛期。目前全國處于生育旺盛期的育齡婦女即處在20歲～29歲間的，每年增加200萬(wàn)。這主要是20世紀80年代中期出生的子女。
20世紀80年代中期，中國的生育政策做了調整。1980年時(shí)我們提倡一對夫婦生育一個(gè)孩子。1984年到1987年，生育政策有所調整，在農村允許生育一個(gè)女孩的家庭再生一個(gè)孩子。由于生育政策的調整所增加的相當一批人也已經(jīng)進(jìn)入生育年齡。享受“雙獨”即雙方都是獨生子女可生兩胎，和部分“單獨”即在農村有一方是獨生子女可生兩胎政策的第一代近1億獨生子女也進(jìn)入婚育期。
國家人口計生委預測，從2008年開(kāi)始，這種“雙峰疊加”的生育小高峰將持續十幾年，給今后穩定低生育水平帶來(lái)巨大壓力。
政策范圍內的生育小高峰并不可怕，但《瞭望》新聞周刊最近在北京、安徽、浙江、四川等地采訪(fǎng)時(shí)了解到，部分地區低生育水平的反彈，還因為一些人們計劃生育觀(guān)念落后而引發(fā)。
受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，如果低生育反彈現象得不到有效控制，我國人口數量控制的目標將面臨被突破的危險，我國來(lái)之不易的低生育水平也將面臨一場(chǎng)考驗。
“二孩”、“多孩”意愿強烈
30歲的余鴻(化名)今年剛剛結婚，雖然是研究生學(xué)歷，但他的生育觀(guān)念卻十分傳統，“生養兩個(gè)孩子”是他最大的愿望。他和妻子分別供職于機關(guān)和事業(yè)單位，一旦超生就會(huì )導致職位不保，但他依然沒(méi)有放棄“生兩個(gè)孩子”的計劃。他向本刊記者透露，等他妻子生下第一個(gè)孩子后，他就想辦法托人再辦個(gè)準生證。
在余鴻看來(lái)：獨生子女太孤單，性格缺陷多，生多孩有利于孩子健康成長(cháng)，減少家庭風(fēng)險。
如今在城市中，和余鴻想法一樣的人并不在少數。隨著(zhù)近年來(lái)一些媒體有關(guān)人口計生政策的討論及獨生子女缺陷的報道增多，引發(fā)了人們對計生政策的不同看法和計生意識的動(dòng)搖。
國家人口計生委2006年的一項專(zhuān)項調查表明，群眾的普遍心態(tài)是“生兩個(gè)孩子、兒女雙全”。希望生兩個(gè)孩子的家庭近八成想要一兒一女，城鎮超過(guò)41%的獨女家庭希望再生一個(gè)男孩。
現在看來(lái)，不僅農村人口的生育意愿依然強烈，而且越來(lái)越多的城市人口開(kāi)始對執行“一對夫婦一個(gè)孩”的計生政策產(chǎn)生動(dòng)搖。
在眾多想生“多孩”的人中不乏文化程度高、政策覺(jué)悟高的公務(wù)人員、知識分子等。由于國家政策不可違背，一些人因此考慮到國外去生二胎。此外，在城市中，越來(lái)越多的城市中產(chǎn)階級和富裕階層表現出了強烈的生育意愿�！坝写蠓孔�，有好車(chē)子，有一群孩子”成為他們身份的標志。
“養兒防老”觀(guān)念仍濃
家住安徽定遠縣的王志房，今年6月剛和妻子悄悄在上海生了“二胎”。王志房說(shuō)，1998年他們生了第一胎，是個(gè)男孩，按照規定不允許再生第二胎，他的妻子也上了環(huán)。但是隨著(zhù)第一孩子長(cháng)大，他又想要第二個(gè)孩子了�！拔业暮⒆咏�(jīng)常說(shuō)他頭疼，我擔心他將來(lái)有問(wèn)題，想再生一個(gè)保險。兩三個(gè)孩子在農村也算能靠得住的家庭了�！�
王志房告訴本刊記者，想在城市里超生孩子非常容易，“我在工地上看到貼的廣告上面說(shuō)專(zhuān)做B超取環(huán)，一個(gè)電話(huà)人就來(lái)了，領(lǐng)我們去把環(huán)拿掉，然后給我們做了一年的假婦檢證明。我們就這樣在城里懷孩子了�！薄澳菚�(huì )不會(huì )有人查你呢？”記者問(wèn)道�！拔覀冏≡诠さ�，根本就沒(méi)有人管你�！蓖踔痉空f(shuō)。
四川省人口計生委主任王在銀說(shuō)，現在農村人想超生，除了“多子多福，重男輕女”的傳統生育觀(guān)念影響外，也與農村社會(huì )現有的生活狀況和養老保障脆弱有關(guān)。在農村社會(huì )養老保障制度沒(méi)有建立的情況下，養兒防老是群眾的現實(shí)選擇。農村經(jīng)濟社會(huì )不發(fā)達、勞動(dòng)方式依然落后，農村無(wú)兒戶(hù)在生產(chǎn)、生活上有很多不便，也難以有社會(huì )地位，再加上傳統生育觀(guān)念的影響，決定了農民目前超生意愿比較強烈。
超生現象抬頭
在強烈的生育意愿推動(dòng)下，近年來(lái)一些地方的生育水平開(kāi)始出現回升態(tài)勢，超生現象有所抬頭。
安徽渦陽(yáng)縣一位村民告訴《瞭望》新聞周刊記者：“現在農村不像過(guò)去一生就三五個(gè)，但生兩個(gè)的還是比較多的。想生就出去,生完回來(lái)交社會(huì )撫養費�！睖u陽(yáng)縣人口計生委主任梁云超說(shuō)，近幾年，農村流動(dòng)人口超生現象抬頭，而且大有逐年增長(cháng)的態(tài)勢。
安徽省人口計生委的統計顯示，作為勞務(wù)輸出大省，全省每年有1000萬(wàn)人外出務(wù)工，大部分處于生育旺盛年齡，違法生育的比例不斷上升。目前，全省流動(dòng)人口超生占全省超生比例的超過(guò)60%。
在浙江慶元縣，今年前5個(gè)月共出生人口927人，同比增加131人。在出生人口中，計劃外出生90人。計劃生育率90.29%，同比下降3.3百分點(diǎn)。
在東部沿海一個(gè)發(fā)達省份，一位基層干部說(shuō)，現在違法生育反彈勢頭很大�！叭ツ晡覀冄a報出生人口就有幾十例。說(shuō)明有的地方為完成考核指標，存在瞞報現象�！�
國家人口計生委提供的數據顯示，2006年，全國總和生育率由1.8左右上升到1.87，計劃生育率下降1.28個(gè)百分點(diǎn)。
“放開(kāi)二胎”傳聞的沖擊
《瞭望》新聞周刊記者采訪(fǎng)發(fā)現，近年來(lái)社會(huì )上出現所謂“放開(kāi)二胎”的傳聞，引起群眾的誤解和部分基層人士的疑惑，使得計生政策受到一定程度的沖擊。而部分地區對低生育水平現狀的盲目樂(lè )觀(guān)和麻痹松懈，也導致違法生育事件時(shí)有發(fā)生。
近年來(lái)，一些專(zhuān)家學(xué)者在國外公開(kāi)發(fā)表放開(kāi)二胎的言論，少數媒體跟風(fēng)，也有個(gè)別別有用心的組織和個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò )攻擊計劃生育政策，否定計劃生育工作取得的成果。
今年“兩會(huì )”期間，29名全國政協(xié)委員聯(lián)名提案要求執行“一個(gè)不少、兩個(gè)正好”的政策，在社會(huì )上造成較大影響。不少群眾乃至基層干部認為國家的計生政策將會(huì )有所“松動(dòng)”，經(jīng)過(guò)多年努力形成的有利于計劃生育的氛圍受到?jīng)_擊。
中國人口與發(fā)展研究中心主任馬力認為，當前我國低生育水平反彈的勢頭強勁，如果上述苗頭動(dòng)向得不到有效控制，人口控制的目標將面臨被突破的危險。人口專(zhuān)家測算，我國目前1.8的總和生育率，如從2006年起以年均0.02的小幅反彈，到2010年總人口將比13.6億的國家控制目標超出1400萬(wàn)人，2020年將比14.5億的控制目標超出2900萬(wàn)人。一旦我國的人口控制目標被突破，國家整體發(fā)展戰略目標的實(shí)現必將受到重大影響。(記者 楊三軍 李亞彪 楊玉華)
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