倫敦市長(cháng)利文斯通五年前推車(chē)輛擁堵費征收方案，已經(jīng)收取了8億英鎊的費用，但現在交通狀況卻毫無(wú)改善。目前平均每行進(jìn)1公里要等待2.27分鐘，而在2003年2月，也只要2.3分鐘。行政費用花費掉了擁堵費收入的一大部分，用于改善公共交通系統的費用卻被削減。這種狀況有可能影響到英國政府向其他10個(gè)英格蘭城市推行類(lèi)似計劃的決策。(12月11日《東方早報》報道)
“倫敦收擁堵費越收越堵”的先行經(jīng)驗不啻為一個(gè)警醒，它的最大啟示在于：擁堵費并非解決交通擁堵問(wèn)題的靈丹妙藥。
這些制度安排中很重要的一條，是所有擁堵費的收入都必須用于公共交通項目。倫敦用于擁堵費行政管理的支出去年上升到1.6億英鎊，而用于巴士和交通流量改進(jìn)的資金不足1000萬(wàn)英鎊。有人指責，對于利文斯通的官僚系統，倫敦的駕駛者似乎成了搖錢(qián)樹(shù)：收費標準不斷提高，收費范圍不斷擴大，行車(chē)速度卻沒(méi)有越來(lái)越快，只有運營(yíng)費用持續增長(cháng)。
國內那些急于開(kāi)征擁堵費的城市管理者，有必要就此反問(wèn)自身：我們是否建立好了一套行之有效的管理制度，能夠有效地控制征收成本，使擁堵費不至于淪落為“養人費”？事實(shí)上，這很令人擔憂(yōu)。比如開(kāi)征不過(guò)一年多的交強險，審計結果表明，其經(jīng)營(yíng)費用已經(jīng)超過(guò)了賠款費用。
這些制度安排中同樣重要的另一條，是確保因開(kāi)征擁堵費而增加的公交便利，大于減少私車(chē)使用而增加的交通不便。倫敦開(kāi)征擁堵費后第一年的效果是令人鼓舞的，為何越到后面越不行？因為公交便利的增長(cháng)速度沒(méi)有跟上公眾出行的需要，以至減少使用私車(chē)所增加的出行成本要遠大于繳納的擁堵費本身。
這就告訴我們，征收擁堵費并不等于交通管理者的壓力減輕，相反，應該是更加沉重。(止凡)
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