第三十一條 行政處罰案件應當自立案之日起30日內辦理完畢;由于客觀(guān)原因不能完成的,經(jīng)安全監管監察部門(mén)負責人同意,可以延長(cháng),但不得超過(guò)90日;特殊情況需進(jìn)一步延長(cháng)的,應當經(jīng)上一級安全監管監察部門(mén)批準,可延長(cháng)至180日。
第三節 聽(tīng)證程序
第三十二條 安全監管監察部門(mén)作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、撤銷(xiāo)有關(guān)執業(yè)資格、崗位證書(shū)或者較大數額罰款的行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利;當事人要求聽(tīng)證的,安全監管監察部門(mén)應當組織聽(tīng)證,不得向當事人收取聽(tīng)證費用。
前款所稱(chēng)較大數額罰款,為省、自治區、直轄市人大常委會(huì )或者人民政府規定的數額;沒(méi)有規定數額的,其數額對個(gè)人罰款為1萬(wàn)元以上,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款為3萬(wàn)元以上。
第三十三條 當事人要求聽(tīng)證的,應當在安全監管監察部門(mén)依照本辦法第十七條規定告知后3日內以書(shū)面方式提出。
第三十四條 當事人提出聽(tīng)證要求后,安全監管監察部門(mén)應當在舉行聽(tīng)證會(huì )的7日前,通知當事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。
當事人應當按期參加聽(tīng)證。當事人有正當理由要求延期的,經(jīng)組織聽(tīng)證的安全監管監察部門(mén)負責人批準可以延期1次;當事人未按期參加聽(tīng)證,并且未事先說(shuō)明理由的,視為放棄聽(tīng)證權利。
第三十五條 聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書(shū)記員組成。
聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應當由組織聽(tīng)證的安全監管監察部門(mén)負責人指定的非本案調查人員擔任。
當事人可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證,并提交委托書(shū)。
第三十六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。
第三十七條 當事人在聽(tīng)證中的權利和義務(wù):
(一)有權對案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;
(二)有權對案件調查人員提出的證據質(zhì)證并提出新的證據;
(三)如實(shí)回答主持人的提問(wèn);
(四)遵守聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)紀律,服從聽(tīng)證主持人指揮。
第三十八條 聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行:
(一)書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)紀律、當事人的權利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由,核實(shí)聽(tīng)證參加人名單,宣布聽(tīng)證開(kāi)始;
(二)案件調查人員提出當事人的違法事實(shí)、出示證據,說(shuō)明擬作出的行政處罰的內容及法律依據;
(三)當事人或者其委托代理人對案件的事實(shí)、證據、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯,提交新的證據材料;
(四)聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當事人、案件調查人員、證人詢(xún)問(wèn);
(五)案件調查人員、當事人或者其委托代理人相互辯論;
(六)當事人或者其委托代理人作最后陳述;
(七)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結束。
聽(tīng)證筆錄應當當場(chǎng)交當事人核對無(wú)誤后簽名或者蓋章。
第三十九條 有下列情形之一的,應當中止聽(tīng)證:
(一)需要重新調查取證的;
(二)需要通知新證人到場(chǎng)作證的;
(三)因不可抗力無(wú)法繼續進(jìn)行聽(tīng)證的。
第四十條 有下列情形之一的,應當終止聽(tīng)證:
(一)當事人撤回聽(tīng)證要求的;
(二)當事人無(wú)正當理由不按時(shí)參加聽(tīng)證的;
(三)擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更,不適用聽(tīng)證程序的。
第四十一條 聽(tīng)證結束后,聽(tīng)證主持人應當依據聽(tīng)證情況,填寫(xiě)聽(tīng)證會(huì )報告書(shū),提出處理意見(jiàn)并附聽(tīng)證筆錄報安全監管監察部門(mén)負責人審查。安全監管監察部門(mén)依照本辦法第二十八條的規定作出決定。
第四章 行政處罰的適用
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人(包括實(shí)際控制人,下同)未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正,提供必需的資金,并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未按規定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的;
(二)未按規定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的;
(三)國家規定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。
第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;
(二)違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的;
(三)發(fā)現從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;
(四)超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的;
(五)對被查封或者扣押的設施、設備、器材,擅自啟封或者使用的;
(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的;
(七)對事故預兆或者已發(fā)現的事故隱患不及時(shí)采取措施的;
(八)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執法人員監督檢查的;
(九)拒絕、阻礙安全監管監察部門(mén)聘請的專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)檢查的;
(十)拒不執行安全監管監察部門(mén)及其行政執法人員的安全監管監察指令的。
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