作為我國政府獎勵表彰體系的一個(gè)未來(lái)組成部分，有關(guān)國家勛章法的相關(guān)工作已經(jīng)納入相關(guān)部門(mén)視野。12月15日，國家人事部部長(cháng)尹蔚民在全國人事廳局長(cháng)會(huì )議上表示，將設立國家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。目前，我國將抓緊研究建立國家榮譽(yù)制度和政府獎勵制度框架，啟動(dòng)行政獎勵法、國家勛章法的研究論證工作。
建立國家榮譽(yù)制度授予榮譽(yù)勛章，是國家給予為國家、為社會(huì )作出杰出貢獻的公民的最高褒獎。作為國家最高榮譽(yù)，建立國家榮譽(yù)制度，授予榮譽(yù)勛章，其積極的意義主要體現在三個(gè)層面上：其一是體現了國家對杰出貢獻者所取得成就的認可，獲得國家榮譽(yù)者，將載入國家榮譽(yù)史冊，名垂青史；其二是以國家名義對杰出貢獻者施以最高獎賞，具有最高權威，獲獎?wù)邔⑹艿饺鐣?huì )的廣泛尊重；其三是能夠以此營(yíng)造國家榮譽(yù)至高無(wú)上的氛圍，發(fā)揮榮膺國家最高榮譽(yù)者的引領(lǐng)、示范作用，進(jìn)一步激發(fā)各行各業(yè)的愛(ài)國熱情和創(chuàng )業(yè)激情。
目前，世界上很多國家都建有國家榮譽(yù)制度，對作出杰出貢獻的公民，授予榮譽(yù)稱(chēng)號、頒發(fā)國家榮譽(yù)勛章，以表彰其所作出的杰出貢獻。我國的獎勵制度應該說(shuō)在各級黨政機關(guān)已經(jīng)比較健全，但是對于其他公民，卻尚未有一套完整的獎勵制度。比如工作成績(jì)突出的公務(wù)員，可以通過(guò)嘉獎、榮立三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱(chēng)號等實(shí)施獎勵，而其他普通勞動(dòng)者，最多是被評為市級、省級及全國勞動(dòng)模范等。此外，目前我們的獎勵模式也是花樣繁多，比如各種“十大人物”評選活動(dòng)，行業(yè)開(kāi)展的“能手”、“標兵”、“模范”評比活動(dòng)等。雖然這些獎勵，體現了各級政府對突出貢獻者的褒獎，體現了精神上、物質(zhì)上的獎勵，但是很多榮譽(yù)并不能代表真正意義上的國家級榮譽(yù)，各種榮譽(yù)之間，在地位上和權威性上，也存在著(zhù)較大的差異。
建立國家榮譽(yù)制度，授予國家榮譽(yù)勛章，不同于常規的行政獎勵制度。國家榮譽(yù)是最高榮譽(yù)，體現在高等級的國家獎勵，既是最高榮譽(yù)，也是最高的獎賞。這個(gè)國家榮譽(yù)授予的范圍，應當涵蓋全體公民，不分男女老幼、不分年齡、職業(yè)，無(wú)論是工人、農民、干部、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，還是學(xué)生、退休人員、文化工作者，如果為國家、為社會(huì )作出了極其杰出的貢獻，創(chuàng )造了巨大的社會(huì )價(jià)值，就都應該獲得國家最高榮譽(yù)，都應該被授予國家榮譽(yù)勛章，而不應僅僅止于文化工作者。
中華人民共和國成立50多年來(lái)，在不同的歷史時(shí)期，我們曾經(jīng)授予很多為國家、為社會(huì )作出杰出貢獻的先進(jìn)人物、模范人物以勞動(dòng)模范、有突出貢獻者等榮譽(yù)，但并未形成長(cháng)效的國家榮譽(yù)制度和完善的國家榮譽(yù)獎勵體系，各行各業(yè)也存在著(zhù)“各自為政”實(shí)施獎勵的現象。統一國家級獎勵模式，制定勛章法，有利于規范獎勵程序和獎勵等級，有利于激勵廣大公民為國家建設、為社會(huì )發(fā)展貢獻自己的聰明才智，并以獲得國家榮譽(yù)為榮，創(chuàng )造性地服務(wù)于國家、服務(wù)于社會(huì )，迸發(fā)出更大的激情，釋放出更大的作為。
因此，建立國家榮譽(yù)制度，啟動(dòng)行政獎勵法、國家勛章法的研究論證工作值得期待，期望有關(guān)部門(mén)在充分調研論證的基礎上，廣泛聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議，盡快形成方案，上報國家批準實(shí)施，讓國家榮譽(yù)制度成為推動(dòng)中國社會(huì )文明進(jìn)步、和諧發(fā)展的強大推動(dòng)力，成為國家對所有作出杰出貢獻公民的最高褒獎。(易京茶）
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