中新網(wǎng)12月20日電 國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《中國反對拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計劃(2008-2012年)》。這是中國首個(gè)國家反拐行動(dòng)計劃。
國務(wù)院辦公廳在13日下發(fā)給各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構的通知中稱(chēng)，《中國反對拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計劃(2008—2012年)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
附：
中國反對拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計劃
(2008—2012年)
拐賣(mài)婦女兒童犯罪嚴重侵犯婦女兒童人身權利，對被拐賣(mài)婦女兒童身心健康造成巨大傷害，并由此引發(fā)一系列社會(huì )問(wèn)題，嚴重影響社會(huì )和諧穩定。為有效預防、嚴厲打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)，積極救助、妥善安置被解救婦女兒童，切實(shí)維護婦女兒童合法權益，遵照我國政府簽署的聯(lián)合國《兒童權利公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《打擊跨國有組織犯罪公約》、《禁止和立即行動(dòng)消除最?lèi)毫有问降耐趧?dòng)公約》等有關(guān)文件，依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律，制定《中國反對拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計劃(2008—2012年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)。
一、背景和挑戰
我國政府一貫高度重視婦女兒童權益保障工作，堅決采取切實(shí)措施，有效預防、嚴厲打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)，積極開(kāi)展對被解救婦女兒童的救助、安置和康復工作。近年來(lái)，我國相繼制定和修訂了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養法》等法律，高法院制定了《關(guān)于審理拐賣(mài)婦女案件適用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》，高檢院制定了《人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》，公安部制定了《關(guān)于打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪適用法律和政策有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，為保護婦女兒童合法權益提供了有力的法制保障。國務(wù)院印發(fā)了《中國婦女發(fā)展綱要(2001—2010年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》，將預防、打擊和減少拐賣(mài)等侵害婦女兒童合法權益犯罪行為作為保護婦女兒童的重要目標。各地普遍建立了政府主導、社會(huì )團體和有關(guān)單位共同參與的反對拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)(簡(jiǎn)稱(chēng)反拐)合作機制，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)；公安機關(guān)積極開(kāi)展打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，破獲了一大批案件，成功解救了一大批被拐賣(mài)的婦女兒童；在重點(diǎn)地區建立了被解救婦女兒童中轉、培訓和康復中心，實(shí)施了一批預防犯罪和救助被解救婦女兒童的試點(diǎn)項目。此外，加強與有關(guān)國際組織聯(lián)系，充分運用警務(wù)合作協(xié)議和刑事司法協(xié)助條約等積極開(kāi)展國際合作�？傊�，在各級政府領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界共同努力，以及務(wù)實(shí)有效的國際合作，我國反拐工作取得明顯成效。
同時(shí)也必須看到，當前，我國拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)呈現出新動(dòng)向、新特點(diǎn)，拐賣(mài)婦女兒童犯罪形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。團伙犯罪趨勢明顯，跨國案件增多，犯罪手段更加隱蔽，犯罪分子更加狡猾并不斷變換作案手法，尋找新的侵害對象。在工作層面上，相關(guān)法律法規需進(jìn)一步完善，相關(guān)部門(mén)職責需進(jìn)一步明確，執法環(huán)節和部門(mén)間合作需進(jìn)一步加強，經(jīng)費保障機制有待完善。
二、指導思想、總體目標和戰略措施
(一)指導思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“預防為主、打防結合、以人為本、綜合治理”的工作方針，標本兼治，切實(shí)維護婦女兒童合法權益，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。
(二)總體目標。
健全反拐工作協(xié)調、保障機制，明確相關(guān)部門(mén)職責任務(wù)，加強合作，建立集預防、打擊、救助和康復為一體的反拐工作長(cháng)效機制，提高工作效率，最大限度地減少拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)的發(fā)生，最大限度地減輕被拐賣(mài)婦女兒童遭受的身心傷害。
(三)戰略措施。
1.加強部門(mén)協(xié)調配合，完善工作機制，整合資源，完善以政府部門(mén)為主導、全社會(huì )參與的反拐合作機制，保障《行動(dòng)計劃》順利實(shí)施。
2.采取政府投入、社會(huì )捐贈等多渠道籌資辦法，為實(shí)施《行動(dòng)計劃》提供經(jīng)費保障。
3.強化對拐賣(mài)拐騙流動(dòng)人口、強迫流動(dòng)人口勞動(dòng)，以及針對農村留守兒童和流動(dòng)殘疾人的各類(lèi)犯罪活動(dòng)的打擊力度，做好善后安置工作。
4.堅持點(diǎn)面結合、突出重點(diǎn)、全面治理的原則，在全國范圍開(kāi)展日常性反拐工作的同時(shí)，強化對重點(diǎn)地區的治理。
5.在挖掘現有機構和人員潛力基礎上，加強反拐工作隊伍專(zhuān)業(yè)化建設。
6.建立全國反拐信息系統，為加強反拐工作提供信息和技術(shù)支持。
7.加大宣傳力度，樹(shù)立并提高尊重和保護婦女兒童權益意識，營(yíng)造良好的反拐工作氛圍。
8.加強國際合作，有效打擊跨國拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)。
三、組織機構和保障措施
(一)建立反對拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)工作部際聯(lián)席會(huì )議制度。
1.主要職能。
(1)組織制定、實(shí)施、監督、評估《行動(dòng)計劃》，組織和協(xié)調跨地區、跨部門(mén)、跨機構、跨國界的反拐工作。
(2)協(xié)調和推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)的反拐工作。
(3)指導和督促各省、自治區、直轄市的反拐工作。
(4)協(xié)調和推動(dòng)反拐國際合作。
(5)組織各地區、各有關(guān)部門(mén)總結和交流反拐工作經(jīng)驗及相關(guān)成果。
2.成員單位。
反對拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)工作部際聯(lián)席會(huì )議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議)制度由以下部門(mén)和單位組成：公安部、中央宣傳部、中央綜治辦、全國人大常委會(huì )法工委、外交部、發(fā)展改革委、教育部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動(dòng)保障部、鐵道部、交通部、農業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛生部、人口計生委、工商總局、民航總局、廣電總局、法制辦、婦兒工委辦公室、扶貧辦、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)。
公安部為牽頭單位。聯(lián)席會(huì )議召集人由公安部負責同志擔任，聯(lián)席會(huì )議成員為有關(guān)部門(mén)和單位負責同志。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在公安部刑事偵查局，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作。辦公室主任由刑事偵查局局長(cháng)兼任，各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò )員為辦公室成員。
各地區特別是拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區要根據各自實(shí)際建立相應的反拐工作機制。
(二)促進(jìn)有關(guān)法律法規、政策的完善和實(shí)施。
推動(dòng)政策制定、有關(guān)法律法規和規章的制訂和修訂工作，簽署和實(shí)施相關(guān)國際公約。
(三)以政府投入為主、多渠道籌措資金。
1.中央和地方各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反拐工作所需經(jīng)費，列入各有關(guān)部門(mén)年度預算，由同級政府予以保障。
2.積極爭取社會(huì )團體、公益機構、企事業(yè)單位和個(gè)人的捐助，爭取國際援助，多渠道募集資金。
四、行動(dòng)措施和責任分工
(一)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境和工作氛圍。
1.工作目標。
完善相關(guān)法律法規，加大反拐宣傳、培訓和維護婦女兒童合法權益教育力度，提高地方各級政府和相關(guān)部門(mén)及社會(huì )各界對實(shí)施《行動(dòng)計劃》的必要性、重要性的認識，創(chuàng )造良好的反拐社會(huì )環(huán)境和工作氛圍。
2.行動(dòng)措施。
(1)完善相關(guān)法律法規，為加強預防、打擊犯罪及被解救婦女兒童救助和康復工作提供法律依據。(法制辦負責，全國人大常委會(huì )法工委、公安部、民政部、勞動(dòng)保障部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
(2)在全國范圍內，積極開(kāi)展有關(guān)保護婦女兒童合法權益和反拐的宣傳、教育及培訓活動(dòng)，提高地方各級政府、相關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界對反拐和救助被解救婦女兒童工作重要性、必要性的認識。(公安部負責，中央宣傳部、教育部、司法部、文化部、人口計生委、廣電總局、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
(3)在公安機關(guān)內部，加強反拐和維護婦女兒童合法權益的教育培訓，提高執法人員對打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)重要性的認識，努力提高工作能力和效率。(公安部負責)
(4)在全國拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區和易被拐賣(mài)人群中，開(kāi)展預防拐賣(mài)婦女兒童犯罪的能力建設，尤其是提高婦女兒童的反拐意識、識別犯罪和自我保護能力。(公安部負責，教育部、民政部、勞動(dòng)保障部、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
(5)加強反拐工作經(jīng)驗交流、信息共享，積極推廣集預防、打擊、救助和康復為一體的成功工作模式，推動(dòng)反拐工作機制不斷完善，提高快速反應能力。(聯(lián)席會(huì )議辦公室負責)
(二)建立健全預防犯罪機制。
1.工作目標。
在社區、拐賣(mài)婦女兒童犯罪易發(fā)場(chǎng)所和省際合作三個(gè)層面上，構建和完善預防拐賣(mài)婦女兒童犯罪網(wǎng)絡(luò )，努力降低拐賣(mài)婦女兒童犯罪發(fā)生率。到2012年底，全國拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區得到綜合整治。
2.行動(dòng)措施。
(1)建立和推廣以社區組織和廣大群眾的積極參與為基礎，以多部門(mén)、多機構分工明確并通力合作為重點(diǎn)的群防群治工作體系。(中央綜治辦負責)
——貫徹國家開(kāi)發(fā)式扶貧政策，加大對農村貧困婦女的扶持力度，充分利用現有教育培訓資源，積極開(kāi)展多種形式的實(shí)用技術(shù)教育和務(wù)工技能培訓，提高貧困婦女脫貧致富能力。(扶貧辦負責，勞動(dòng)保障部、發(fā)展改革委、農業(yè)部、全國婦聯(lián)配合)
——鼓勵和支持婦女積極參與社區事務(wù)和管理，積極提高婦女社會(huì )地位、政治地位，增強其維權意識。加強宣傳和教育工作，提高社區成員尤其是婦女自身的反拐意識、識別犯罪和自我保護能力。(民政部負責，公安部、司法部、教育部配合)
——加強對法律法規的宣傳教育工作，在全社會(huì )營(yíng)造良好的法制氛圍，促進(jìn)未成年人父母或其他監護人切實(shí)履行《中華人民共和國未成年人保護法》，為未成年人健康成長(cháng)提供良好的家庭環(huán)境和家庭教育。(司法部負責，教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
——落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，確保所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的權利，防止其過(guò)早流入社會(huì )。同時(shí)，加強對教師和學(xué)生的反拐意識教育。(教育部負責，民政部、文化部配合)
——加強對易被拐賣(mài)人群的援助工作，積極開(kāi)展各種形式的社會(huì )救助，幫助家庭貧困婦女兒童解決生活困難，加強對其生活能力訓練。積極利用現有救助管理機構和福利機構做好流浪未成年人、棄嬰救助及安置工作。(民政部負責，司法部、財政部、衛生部配合)
(2)加強拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區的預防犯罪工作，并做好監督檢查，將犯罪活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)。(公安部負責，中央綜治辦、婦兒工委辦公室配合)
——依照有關(guān)法律法規和規章，加強人力資源市場(chǎng)管理，規范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)中介活動(dòng)。建立和完善勞動(dòng)用工備案制度，加強對各類(lèi)職業(yè)中介活動(dòng)的監管，維護人力資源市場(chǎng)秩序。積極研究在勞務(wù)市場(chǎng)及其周邊地區發(fā)生的拐賣(mài)婦女兒童犯罪問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展行之有效的宣傳和教育活動(dòng)。(勞動(dòng)保障部負責，人事部、廣電總局、工商總局配合)
——在流動(dòng)人口聚集的火車(chē)站、汽車(chē)站、航空港、碼頭、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅店加強反拐宣傳工作，防止拐賣(mài)婦女兒童犯罪的發(fā)生。(鐵道部、交通部、民航總局負責，公安部、司法部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
——積極做好拐賣(mài)婦女兒童罪犯的改造、監督和教育工作，降低重新犯罪率。(司法部、公安部負責)
——在拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區，跨部門(mén)、多機構共同參與綜合整治�；鶎诱�、社區組織、居民小組將幫助易被拐賣(mài)人群和預防犯罪納入各自的工作重點(diǎn)，有針對性地引入發(fā)展項目，既積極預防犯罪又提供個(gè)人發(fā)展機會(huì )。扶貧機構盡可能對目標人群實(shí)行項目?jì)A斜。(中央綜治辦負責，公安部、民政部、共青團中央、全國婦聯(lián)、扶貧辦配合)
(3)各地區之間尤其是被拐賣(mài)婦女兒童的流入地和流出地之間應相互支持，加強交流與合作。到2008年底，主要流入地和流出地的省、自治區、直轄市政府簽訂合作意向書(shū)，由各省、自治區、直轄市反拐工作機構負責落實(shí)并上報聯(lián)席會(huì )議辦公室。(聯(lián)席會(huì )議辦公室負責)
(三)打擊犯罪和解救被拐賣(mài)婦女兒童。
1.工作目標。
完善工作機制，提高發(fā)現、偵破拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件的能力和效率，迅速解救被拐賣(mài)婦女兒童。到2012年底，偵破案件數占報案數的比例比2007年明顯提高。
2.行動(dòng)措施。
(1)進(jìn)一步完善和加強以公安機關(guān)為主，有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界密切配合的打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪工作機制。
——加強領(lǐng)導。拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區的省、自治區、直轄市公安機關(guān)要切實(shí)加強反拐工作機構和隊伍建設。(公安部負責)
——制訂與兒童心理和生理相適應的案件調查程序，開(kāi)展相關(guān)培訓。(公安部負責，教育部配合)
——在拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區，組織開(kāi)展打擊犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。(公安部負責，中央綜治辦、民政部、勞動(dòng)保障部、人口計生委、共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
——堅決依法打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪的“買(mǎi)方市場(chǎng)”。依法查處非法用工單位和使用童工的行為，取締非法勞務(wù)介紹、婚姻介紹等中介機構以及非法網(wǎng)絡(luò )中介。對收買(mǎi)、介紹、強迫被拐賣(mài)婦女兒童從事性交易及其他強迫性勞動(dòng)的單位和個(gè)人，依法追究其行政、民事、刑事責任。(公安部、勞動(dòng)保障部負責，全國總工會(huì )、工商總局、民政部配合)
(2)加強信息網(wǎng)絡(luò )建設，提高各級反拐工作機構信息收集和處理能力。(公安部負責，民政部配合)
——建立信息系統，完善打擊犯罪的信息收集和交流機制。(公安部負責，民政部、全國婦聯(lián)配合)
——建立健全舉報制度。鼓勵各部門(mén)、各單位和廣大群眾向執法機關(guān)舉報拐賣(mài)婦女兒童犯罪活動(dòng)。(公安部負責)
(四)加強對被解救婦女兒童的救助和康復工作。
1.工作目標。
不斷完善救助機制，提高被解救婦女兒童接受培訓、救助、身心治療等必要援助的比例，保護被解救婦女兒童的隱私，積極幫助其回歸家庭和社會(huì )，避免遭受二次傷害。使大部分被解救婦女兒童獲得必要救助，迅速回歸社會(huì )、正常生活。
2.行動(dòng)措施。
(1)建立和完善政府多部門(mén)合作、社會(huì )各界廣泛支持的救助機制。
——各級政府有關(guān)部門(mén)根據需要增設必要的救助服務(wù)、中轉康復和培訓機構并保障其人員和經(jīng)費需求，確保更多被解救婦女兒童得到基本救助或妥善安置。(民政部、財政部負責，公安部、教育部、衛生部配合)
——制訂有關(guān)工作程序和工作標準，總結經(jīng)驗，推廣有效的工作方法。(民政部負責，公安部、教育部配合)
——鼓勵有關(guān)社會(huì )團體、企事業(yè)單位和個(gè)人為救助被解救婦女兒童提供資金、技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。(民政部、共青團中央負責)
——有關(guān)高校、科研單位、福利機構和心理咨詢(xún)機構協(xié)助有關(guān)部門(mén)和單位培訓救助康復相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。(教育部負責，民政部、衛生部配合)
——各地衛生行政部門(mén)組織協(xié)調有關(guān)醫療機構為被解救婦女兒童提供基本的醫療服務(wù)。(衛生部負責)
——法律援助機構依法為被解救婦女兒童提供必要的法律援助。(司法部負責，公安部配合)
——加強對被解救婦女兒童的培訓，增強其法律意識、維權意識和相關(guān)技能。(民政部負責，教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
(2)加強對被解救婦女兒童的社會(huì )關(guān)懷，幫助其順利回歸及融入社會(huì )。
——積極、妥善安置查找不到監護人的被解救兒童。(民政部負責，全國婦聯(lián)配合)
——積極幫助被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應新的生活。(教育部負責，民政部配合)
——積極幫助不能或不愿意回原住地的受害婦女和16周歲以上的未成年人，使其獲得適宜的職業(yè)技能培訓、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并在異地就業(yè)。(民政部負責，勞動(dòng)保障部配合)
——做好被解救婦女兒童及其家庭和所在社區工作，保障其順利回歸家庭和社區，幫助其解決實(shí)際生活問(wèn)題。(民政部負責，共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
(3)為回歸社會(huì )的被解救婦女兒童提供各種必要的服務(wù)，切實(shí)幫助其解決就業(yè)、生活和維權等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。(民政部負責，勞動(dòng)保障部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
(4)加強對被解救婦女兒童的登記、管理和保護工作。建立專(zhuān)門(mén)檔案，跟蹤了解被解救婦女兒童的生活狀況，必要時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)和組織解決其遇到的困難。(公安部負責，民政部、全國婦聯(lián)配合)
(5)加強對被拐賣(mài)婦女兒童身心健康領(lǐng)域的研究，尋求更為有效的康復治療方法。(衛生部負責，教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
(6)加強地區、部門(mén)和機構間在救助被解救婦女兒童工作上的合作，相互支持，相互配合。(公安部負責，中央綜治辦配合)
(五)加強國際合作。
1.工作目標。
加強國際合作，加大和提高打擊跨國拐賣(mài)婦女兒童犯罪的力度和效率，加強對被跨國拐賣(mài)婦女兒童的救助，有效遏制跨國犯罪。
2.行動(dòng)措施。
(1)加強與聯(lián)合國及其他有關(guān)政府間國際組織、有關(guān)國家特別是湄公河次區域各國及周邊國家，以及國際非政府組織的合作，通過(guò)雙邊及多邊渠道加強反拐國際交流與合作。(公安部負責，婦兒工委辦公室、外交部、商務(wù)部、司法部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
(2)加強國際警務(wù)合作。(公安部負責，外交部、司法部配合)
(3)加強邊防管理和出入境證件檢查工作，打擊非法偷越國境活動(dòng)。(公安部負責)
(4)切實(shí)做好跨國拐賣(mài)婦女兒童犯罪預防工作。
——以多種形式開(kāi)展宣傳和教育工作，增強邊境地區群眾對相關(guān)法律及拐賣(mài)婦女兒童犯罪的了解，提高其反拐意識、識別犯罪和自我保護能力。(司法部負責，公安部、民政部、勞動(dòng)保障部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合)
——加強對邊境地區公安司法人員的培訓工作，增強其防范、處置跨國拐賣(mài)婦女兒童犯罪的意識和能力。(公安部負責)
——加強對邊境地區人力資源市場(chǎng)的監督與管理，規范境外就業(yè)中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合法有序流動(dòng)。(勞動(dòng)保障部負責，公安部、交通部、鐵道部配合)
(5)做好國際反拐合作項目的建設和引進(jìn)工作，充分利用有關(guān)國際組織的資源和技術(shù)，借鑒其反拐經(jīng)驗和方法。加強國際交流，了解國際拐賣(mài)婦女兒童犯罪的發(fā)展趨勢及應對措施。加強我國應對跨國拐賣(mài)婦女兒童犯罪策略的研究。(公安部負責，外交部、商務(wù)部配合)
五、實(shí)施、監督和評估
(一)聯(lián)席會(huì )議辦公室負責協(xié)調組織《行動(dòng)計劃》的實(shí)施。各地區、各成員單位根據《行動(dòng)計劃》要求，結合各自實(shí)際制訂實(shí)施計劃。
(二)聯(lián)席會(huì )議辦公室負責協(xié)調組織對《行動(dòng)計劃》實(shí)施情況進(jìn)行監督，并開(kāi)展階段性評估和終期評估。
(三)本《行動(dòng)計劃》自2008年1月1日起實(shí)施，為期5年。
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