發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這是我們黨和政府矢志不渝的追求。
民間疾苦，枝葉關(guān)情。在200次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，從教育、醫療、住房到就業(yè)、社保、救助，民生議題多達70多個(gè)。群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，就是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上討論的熱點(diǎn)，也是政府工作的重點(diǎn)。這不是巧合，這是本屆政府關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的生動(dòng)見(jiàn)證。
更加關(guān)注困難群眾
更加關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，是本屆政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現，也是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議經(jīng)常研究的議題。
11月12日上午，溫家寶總理來(lái)到北京市東城區交道口街道，看望這里的低收入群眾。
溫家寶深情地說(shuō)：“我的辦公桌上有三張表，一張是全國的糧價(jià)表，一張是副食品價(jià)格表，從肉、魚(yú)、雞、蛋到蔬菜的價(jià)格都有，還有一張是各類(lèi)物資的庫存表。我知道，價(jià)格哪怕只上漲一塊錢(qián)，對老百姓的生活都有影響�！�
他說(shuō)：“我們有信心也有能力克服眼前的困難，使市場(chǎng)平穩，保證讓人民生活得更加踏實(shí)�！�
僅僅相隔一天，國務(wù)院第196次常務(wù)會(huì )議就召開(kāi)了。
11月14日，整整一上午，總理、副總理、國務(wù)委員、部長(cháng)們都在熱烈討論一個(gè)話(huà)題：物價(jià)上漲對低收入者生活的影響，政府需要采取的政策措施。當會(huì )議結束時(shí)，墻上的電子屏顯示已是中午12點(diǎn)10分。
民有所呼我有所應，民有所求我有所行。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就這樣緊緊連著(zhù)神州大地的千家萬(wàn)戶(hù)。
農民工是我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中涌現的一支新型勞動(dòng)大軍，是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。如何對待1.2億多農民工，不是一件小事，而是關(guān)系全局和長(cháng)遠的大事。
前幾年，每逢寒冬臘月、年終歲尾，一些地方的農民工不得不四處討要自己的血汗錢(qián)。
農民工用雙手建起高樓大廈，絕不能讓他們空手回家過(guò)年。
2003年，解決拖欠農民工工資問(wèn)題，在國務(wù)院領(lǐng)導關(guān)注下有了突破性進(jìn)展。國務(wù)院決定，用三年時(shí)間基本解決建設領(lǐng)域拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題。
2007年新年鐘聲敲響不久，人們就看到了一組實(shí)實(shí)在在的數字：三年間，各地償還拖欠工程款1834億元，占歷史拖欠的98.6%,其中清償農民工工資330億元。緊鎖的眉頭展開(kāi)了，沉重的腳步輕快了，廣大農民工洋溢著(zhù)回家過(guò)年的喜悅。
對于農民工問(wèn)題，政府的考慮不止于此。第122次常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》。這份9000多字的文件，涉及農民工工資、社會(huì )保障、公共服務(wù)、權益保護等方方面面的政策措施，通篇貫穿著(zhù)一條原則：“公平對待，一視同仁”。
今年2月，溫家寶總理在遼寧看望農民工時(shí)，強調了政府的思路：“農民工在城市工作、生活，應該得到同等的待遇�！�
在河南大平煤礦打工的吳銀虎最近參加了工傷保險�！斑@個(gè)保險好。萬(wàn)一下礦受傷了，治療不用自己掏錢(qián)�！钡浇衲�7月底，全國已有3207萬(wàn)農民工參加工傷保險，2733萬(wàn)農民工參加了醫療保險，而這些保障制度，以前只有城里人才能享受。
從“簡(jiǎn)陋工棚”到“陽(yáng)光公寓”，從“流動(dòng)的花朵”到“進(jìn)得去，讀得起，學(xué)得好”，從暫住證、務(wù)工證、就業(yè)證到選民證、醫�？�、工會(huì )會(huì )員證，對農民進(jìn)城務(wù)工的一些歧視性規定正在逐漸消除，越來(lái)越多的農民工開(kāi)始享受和城市居民同等的公平待遇和發(fā)展機遇。
艾滋病患者及其家庭是飽受疾病和貧困煎熬的特殊群體，在社會(huì )上常被忽視，甚至受到歧視。他們的境遇，時(shí)時(shí)牽動(dòng)著(zhù)中央領(lǐng)導的心。
國務(wù)院第95次常務(wù)會(huì )議提出，落實(shí)好“四免一關(guān)懷”政策，向艾滋病感染者免費提供抗病毒藥物、免費匿名檢測、免費提供母嬰阻斷藥物、艾滋病患者的孤兒免費上學(xué)，對艾滋病患者家庭實(shí)施關(guān)懷救助。
如今，涉及民生的議題正越來(lái)越多地列入國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的議事日程，廣大群眾越來(lái)越多地感受到黨和政府的溫暖。
讓孩子們都能上學(xué)
教育、醫療等社會(huì )事業(yè)與人民幸福安康息息相關(guān)，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，改變經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展“一條腿長(cháng)、一條腿短”的現狀，是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。
今年教師節前夕，溫家寶總理來(lái)到北京師范大學(xué)看望新入學(xué)的免費師范生。他說(shuō)，學(xué)校的大門(mén)是向每個(gè)人開(kāi)的，讓所有貧困家庭的子女都能上學(xué)，真正享有受教育的平等權利，這就是窮人教育學(xué)。
“窮人教育學(xué)”的核心是教育公平，這既是社會(huì )公平的起點(diǎn)，也是構建和諧社會(huì )的基石。
大眼睛女孩蘇明娟那渴望讀書(shū)的神態(tài)至今銘刻在許多人心中，也發(fā)人深�。喝绾巫屴r村孩子不輸在人生的起跑線(xiàn)上？
當東部一些發(fā)達地區的學(xué)校盤(pán)算著(zhù)是把錢(qián)用來(lái)買(mǎi)電腦還是建體操房時(shí)，西部一些地區的不少農村教師還在為粉筆沒(méi)有著(zhù)落而發(fā)愁。這是東西部地區教育失衡的真實(shí)寫(xiě)照。
這樣的酸澀不能繼續下去。經(jīng)過(guò)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議認真研究，溫家寶總理在十屆全國人大二次會(huì )議上鄭重宣布：到2007年使西部地區基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，中央財政將為此投入100億元。
一場(chǎng)規模宏大的“兩基”攻堅戰，在西部地區擺開(kāi)戰場(chǎng)。目前，410個(gè)攻堅縣中已有368個(gè)縣實(shí)現了“兩基”目標，西部地區“兩基”人口覆蓋率達到98%。
2005年12月23日，第117次常務(wù)會(huì )議召開(kāi)，研究加強農村義務(wù)教育和深化農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革問(wèn)題。會(huì )議提出：從2006年開(kāi)始，全部免除西部地區農村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，2007年擴大到中部和東部地區；對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書(shū)并補助寄宿生生活費。
說(shuō)起這“兩免一補”，山西長(cháng)子縣常張鄉小營(yíng)村的姬芳芳十分激動(dòng)。去年，家境貧寒的芳芳進(jìn)入寄宿制的常張小學(xué)讀書(shū)，每學(xué)期費用要405元�！拔耶敃r(shí)急得都哭了，覺(jué)得自己念不成書(shū)了�！闭斠患胰私^望的時(shí)候，“兩免一補”政策出來(lái)了，她不僅不用交學(xué)費、課本費，還領(lǐng)到了86元的寄宿補助，一個(gè)學(xué)期后補助又增加到150元�？吹竭@寶貴的補助，媽媽抱著(zhù)芳芳的頭，說(shuō)：“你可要好好學(xué)習啊，要對得起國家對咱們的好！”
“兩免一補”，成就了多少農村孩子的夢(mèng)想，改變了多少農村家庭的命運。它讓1.5億農村家庭受益，平均每個(gè)小學(xué)生年減負140元、初中生減負180元，貧困寄宿生減負500多元；它使近20萬(wàn)名輟學(xué)學(xué)生重返課堂……
不少貧困學(xué)子勒緊腰帶、省吃?xún)�用，好不容易上完小學(xué)、中學(xué)，卻還是被不菲的大學(xué)費用擋在校門(mén)外。上學(xué)難、上學(xué)貴，同樣也存在于非義務(wù)教育階段。
今年5月9日，第176次常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》中的一項項好政策猶如一片片和煦的陽(yáng)光：設立國家勵志獎學(xué)金，獎勵品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，每生每年5000元；完善國家助學(xué)金制度，覆蓋普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數的20%，以及中等職業(yè)學(xué)校中所有農村和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；從2007年起，對教育部直屬師范大學(xué)新招收的師范生，實(shí)行免費教育……
地瘠人窮的甘肅省會(huì )寧縣是著(zhù)名的高考“狀元縣”。當該縣梁堡村農民康世讓聽(tīng)說(shuō)這些國家資助政策后，興奮地說(shuō)：“去年，為了一個(gè)孩子上大學(xué)，家里把牛和豬都賣(mài)了。今年第二個(gè)孩子也考上了大學(xué)，我們再也不用這樣做了�！�
同在藍天下，共同成長(cháng)進(jìn)步。讓孩子們都能上學(xué)，正在快步成為現實(shí)。
編織更加結實(shí)的安全網(wǎng)
實(shí)現學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，本屆政府不僅有關(guān)懷、有措施，還著(zhù)力完善相關(guān)制度、建立長(cháng)效機制，為百姓編織更加結實(shí)的安全網(wǎng)。
就業(yè)是民生之本。在一次次的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，“積極的就業(yè)政策”日漸完善。政府加強引導，完善市場(chǎng)就業(yè)機制，擴大就業(yè)規模，改善就業(yè)結構，交出了一份可圈可點(diǎn)的“成績(jì)單”：2003年至2006年，城鎮就業(yè)人員年均新增近1000萬(wàn)人，登記失業(yè)率一直控制在4.3%以?xún)取?
醫療是民生之需。醫療衛生體制改革是一道世界性的難題，也是一座社會(huì )事業(yè)改革需要攀登的“珠穆朗瑪峰”，對我們這樣一個(gè)人口多、底子薄的發(fā)展中國家更是如此。這些年，醫改大膽破題、奮力爬坡，農民愛(ài)提的“新農合”，城里人喜歡說(shuō)的“一老一小”，就是其中的兩個(gè)亮點(diǎn)。
“得了闌尾炎，白種一年田”，農民兄弟曾用這樣的順口溜來(lái)形容“看病難，看病貴”。2003年，新型農村合作醫療制度開(kāi)始試點(diǎn)；2005年8月召開(kāi)的第101次常務(wù)會(huì )議決定，擴大試點(diǎn)范圍，完善相關(guān)政策，到2008年在全國農村基本建立新型農村合作醫療制度�！皼](méi)想到咱農民看病也能報銷(xiāo)了！”，“新農合”已讓7.3億人受益，明年的參合標準還將大幅提高。
農民有“新農合”，城鎮職工有醫保，城鎮兒童、未曾就業(yè)老人這“一老一小”的醫療需求該如何保障？今年4月召開(kāi)的第173次常務(wù)會(huì )議決定，啟動(dòng)城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)，用3年時(shí)間全面推開(kāi)，逐步緩解2億多非從業(yè)城鎮居民的看病就醫困難。
成都市金堂縣的沈元章大媽今年81歲，由于此前從未工作過(guò)，政府的各種保險都參加不了。金堂縣推行城鎮居民醫療保險試點(diǎn)后，兒女們立刻籌錢(qián)讓母親入了醫保。不久前，老人因腦梗塞住院，花掉1.1萬(wàn)多元，報銷(xiāo)了近8000元�！斑@‘一老一小’可幫我大忙了！”
醫改已經(jīng)破冰，醫改正待深化。國務(wù)院已成立由16個(gè)部委組成的深化醫藥衛生體制改革部際協(xié)調工作小組，目前正緊鑼密鼓抓緊研究醫改方案，這一造福百姓、萬(wàn)眾矚目的方案可望于明年出臺。
保障是民生之安。種糧直補、“新農合”……這些惠農的好消息接踵而來(lái)，一件以前農民想都不敢想的好事也來(lái)到了農村。第177次常務(wù)會(huì )議提出，2007年要在全國農村普遍建立最低生活保障制度，將符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍，重點(diǎn)保障病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等生活常年困難的農村居民。建立農村最低生活保障制度以地方政府為主，實(shí)行屬地管理，中央財政對困難地區給予適當補助。
農村低保全面起航。目前已保障農村困難群眾2573萬(wàn)人，平均標準為每人每年1032元，預計今年底可保障3000多萬(wàn)人。農村低保的普及，將讓家境困難的農民“人人無(wú)饑寒”。
從今年7月起，沈陽(yáng)第一制藥廠(chǎng)退休職工龐慕勤的退休金又漲了80元！這是國務(wù)院出臺的2005年到2007年連續三年提高企業(yè)退休人員基本養老金政策的落實(shí)。最近，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又作出決定，把這項政策再延續三年，提高幅度將高于前三年的水平。這樣算下來(lái)，企業(yè)退休人員養老金平均水平每人每月將超過(guò)1200元。
安居是民生之愿。目前，廉租住房制度已在地級以上城市初步建立。各地今年計劃安排廉租住房資金77億元，超過(guò)2006年以前的廉租住房資金總額。
不幸的黃國林現在成了幸運兒。家住南昌的他今年38歲，從小患小兒麻痹癥，16年來(lái)，他被上漲的房租攆著(zhù)跑，被迫搬了4次家。今年好了，他搬進(jìn)了位于鬧市區的兩室一廳的新家�！懊吭轮灰褪粔K多錢(qián)，就能住上這么好的房子，多虧了廉租房制度！”
民生，人民的生計，也是政府的責任。
回眸200次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，我們體味到黨和政府對百姓生活的牽掛，更體味到政府肩頭的責任。國務(wù)院領(lǐng)導清醒地看到，在關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、收入、社保、住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì )治安等方面還有不少問(wèn)題需要解決，有不少政策需要完善。為了促進(jìn)社會(huì )公平正義，為了“讓人民生活得更加踏實(shí)”，黨和政府將作出不懈的努力！(本稿執筆：施明慎、田俊榮、白天亮、朱雋)
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