臨近元旦春節，儲存、運輸、銷(xiāo)售非法煙花爆竹的活動(dòng)又開(kāi)始活躍，與此相關(guān)的安全生產(chǎn)事故也接踵而至。據國家安全生產(chǎn)監督管理總局日前透露，今年10月下旬以來(lái)，全國已發(fā)生較大以上煙花爆竹事故12起、死亡86人，其中僅非法生產(chǎn)導致的事故就達8起、死亡55人。
而上述事故的原因，“多是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，有禁不止，有令不行，嚴重違規；一些地區‘打非’工作不落實(shí)，力度不夠；此外，安全監管部門(mén)對企業(yè)監管不到位，措施不落實(shí)，處罰不嚴格，責任追究不到位�！眹野脖O總局有關(guān)負責人分析稱(chēng)。
據記者了解，上個(gè)月，國務(wù)院安委會(huì )辦公室組織7個(gè)督查組，對湖南、江西等7個(gè)重點(diǎn)省區督查時(shí)發(fā)現，一些地區、一些煙花爆竹企業(yè)并沒(méi)有認真開(kāi)展，甚至根本沒(méi)有開(kāi)展隱患排查治理工作。一些地區安全監管部門(mén)檢查、督促、指導不到位，多次檢查未能發(fā)現企業(yè)存在的重大隱患和問(wèn)題，沒(méi)有督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作，以至于有些地區甚至還存在企業(yè)不知道國辦部署隱患排查專(zhuān)項行動(dòng)的現象。
此外，有禁不止，責令停產(chǎn)整改的企業(yè)仍私自生產(chǎn)導致事故發(fā)生。11月28日發(fā)生事故的山西省陽(yáng)泉市興通煙花爆竹有限公司，由于存在生產(chǎn)工藝交叉、庫存能力不足等問(wèn)題，早在今年6月份，山西省安全監管局就要求其停產(chǎn)改造，11月19日陽(yáng)泉市郊區安全監管局發(fā)現其擅自生產(chǎn)，再次下達了停產(chǎn)指令書(shū)，但該企業(yè)仍未按要求停產(chǎn)，直至發(fā)生重大事故。10月30日，河北省保定市阜平縣第一花炮廠(chǎng)也是在當地政府要求停產(chǎn)期間偷偷生產(chǎn)發(fā)生事故�！巴．a(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故，反映出一些地區安監部門(mén)的工作不實(shí)、不細，存在監管漏洞�！眹野脖O總局副局長(cháng)孫華山日前表示說(shuō)。
非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為屢禁不止，事故時(shí)有發(fā)生。據反映，目前鄉鎮一級政府對“打非”工作認識不高、重視不夠、責任不清。如湖南省郴州市永興縣馬田鎮羅家村“11·27”事故的非法生產(chǎn)用房就位于羅家村村口通向馬田鎮政府的路邊，原來(lái)是村委會(huì )辦公房，位置十分明顯，這與在村民家中偷偷生產(chǎn)不同。今年以來(lái)，馬田鎮政府多次進(jìn)行了現場(chǎng)檢查，也發(fā)現有非法生產(chǎn)的跡象，但直至事故發(fā)生一直沒(méi)有采取措施予以取締，暴露出該地區沒(méi)有真正履行政府的安全監管責任，基層“打非”工作不落實(shí)。
氯酸鉀專(zhuān)項治理工作不深入，對違規企業(yè)的處罰不嚴格。督查組發(fā)現，有相當一部分省(區、市)沒(méi)有嚴格執行國家安監總局的有關(guān)要求，害怕得罪人，對日常檢查發(fā)現違規使用氯酸鉀的企業(yè)沒(méi)有吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，僅僅給予罰款，起不到應有的警示作用。有的地區對總局通報要求吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的違規企業(yè)，仍未落實(shí)吊證工作。事故調查發(fā)現，非法生產(chǎn)煙花爆竹者都是使用氯酸鉀作為原材料，如湖南省郴州市永興縣馬田鎮羅家村“11·27”事故的非法生產(chǎn)業(yè)主就承認其非法生產(chǎn)爆竹使用了自行購買(mǎi)的氯酸鉀。
一些地區對事故的調查處理工作不認真，沒(méi)有查清事故的真正原因，對非法生產(chǎn)事故的藥料來(lái)源和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道沒(méi)有認真追查，有關(guān)責任人員沒(méi)有嚴肅追究責任。有的對相關(guān)單位和責任人員的處罰不嚴格，甚至不了了之；有的沒(méi)有認真吸取事故教訓，類(lèi)似事故在同一地區反復發(fā)生。如湖南瀏陽(yáng)市百福煙花制造有限公司“8·29”事故后，就沒(méi)有能夠很好吸取教訓，真正落實(shí)整改，導致兩個(gè)月后瀏陽(yáng)市達滸出口花炮總廠(chǎng)又發(fā)生了與前者原因和性質(zhì)一樣的“11·10”重大事故。
上述問(wèn)題充分暴露了煙花爆竹生產(chǎn)形勢的嚴峻。最近，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室下發(fā)緊急通知，要求各地立即采取斷然措施，堅決遏制煙花爆竹事故發(fā)生，特別是對重點(diǎn)地區進(jìn)行“地毯式”排查，嚴打非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。
爆竹聲聲辭舊歲，我們祈望在國家的嚴格監管之下，煙花爆竹給人們帶來(lái)的將是喜慶與祥和。(蔡巖紅）
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