歷史上規模最大的聯(lián)合國氣候變化大會(huì )12月15日在印尼巴厘島落幕，180多個(gè)國家的代表經(jīng)過(guò)多方角力，在最后時(shí)刻通過(guò)了“巴厘島路線(xiàn)圖”，為2012年《京都議定書(shū)》第一承諾期到期后的溫室氣體減排談判奠定了基礎。中國作為負責任的發(fā)展中國家，在抑制溫室氣體排放方面作出的努力和取得的成就，受到了聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)和與會(huì )代表的贊賞。
今年入冬以來(lái)，生活在北京的人都感到，京城的冬天越來(lái)越暖了：初雪比往年晚了10天，11月、12月平均氣溫超出正常年份2℃～3℃。
據英國東安格利亞大學(xué)氣候研究所專(zhuān)家預測，2007年可能成為有氣候記錄以來(lái)150年間第六個(gè)最溫暖的年度。而據聯(lián)合國氣候變化專(zhuān)家小組提供的數據，在有記錄以來(lái)的最溫暖的12個(gè)年份中，1995年至2006年12年中就有11年上榜。
氣候變暖，中國將成受害最嚴重國家
據政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(IPCC)第三次評估報告指出，在全球變暖的大背景下，中國氣候也發(fā)生了明顯變化：
一是近百年來(lái)年平均氣溫升高了0.5℃～0.8℃，略高于同期全球增溫平均值，近50年變暖尤其明顯。從1986年到2005年，連續出現了20個(gè)全國性暖冬。
二是年平均降水量在20世紀50年代以后逐漸減少，平均每10年減少2.9毫米，華北大部分地區、西北東部和東北地區平均每10年減少20～40毫米，其中華北地區最為明顯；而華南與西南地區平均每10年增加20～60毫米。
三是近50年來(lái)，極端天氣與氣候事件的頻率和強度出現明顯變化。華北和東北地區干旱趨重，長(cháng)江中下游地區和東南地區洪澇加重，干旱和洪水災害頻繁發(fā)生。
四是近50年來(lái)，沿海海平面年平均上升速率為2.5毫米，略高于全球平均水平。
五是山地冰川快速退縮，并有加速趨勢。
而未來(lái)中國的氣候變暖趨勢還將進(jìn)一步加劇。據預測：與2000年相比，2020年中國年平均氣溫將升高1.3℃～2.1℃，2050年將升高2.3℃～3.3℃。
12月4日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布了一份預測報告，稱(chēng)到2070年一旦發(fā)生百年一遇的暴風(fēng)雨，預計全球災民人數將達1.5億人，幾乎是現在的4倍；造成的經(jīng)濟損失將高達35萬(wàn)億美元，是現在的10倍多。而損失最為嚴重的將是中國，達到11萬(wàn)億美元。受災最嚴重的城市為美國邁阿密，緊隨其后的是中國廣州等亞洲城市。
人均排放，中國低于世界平均水平
全球氣候變暖，主要原因是人類(lèi)活動(dòng)大量排放二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。而無(wú)論是在過(guò)去還是目前，全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達國家。中國作為發(fā)展中國家，溫室氣體歷史排放量很低，人均排放也一直低于世界平均水平。
根據世界資源研究所的研究結果， 1950～2002年間中國化石燃料燃燒二氧化碳累計排放量占世界同期的9.33%，人均累計二氧化碳排放量61.7噸，居世界第92位。根據國際能源機構的統計，2004年中國化石燃料燃燒人均二氧化碳排放量為3.65噸，相當于世界平均水平的87%、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家的33%。
在經(jīng)濟社會(huì )穩步發(fā)展的同時(shí)，中國單位國內生產(chǎn)總值(GDP)的二氧化碳排放強度總體呈下降趨勢。根據國際能源機構的統計，1990年中國單位GDP化石燃料燃燒二氧化碳排放強度為5.47kgCO2/美元(2000年價(jià))，2004年下降為2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家下降了16.1%。
推進(jìn)節能，發(fā)展低碳和可再生能源
作為一個(gè)負責任的大國，中國政府自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì )以后，早在1994年就發(fā)布了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，并于1996年首次將可持續發(fā)展作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指導方針和戰略目標，2003年又制定了《中國21世紀初可持續發(fā)展行動(dòng)綱要》。今年6月再次根據《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，制定了《中國應對氣候變化國家方案》，明確了到2010年中國應對氣候變化的具體目標、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及其政策措施，為減緩和適應氣候變化做出了積極的貢獻。
從20世紀80年代后期開(kāi)始，中國政府開(kāi)始注重經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變和經(jīng)濟結構的調整，將降低資源和能源消耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為中國產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分。通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國節約能源法》及相關(guān)法規，有效地促進(jìn)了節能工作的開(kāi)展。中國萬(wàn)元GDP能耗由1990年的2.68噸標準煤下降到2005年的1.43噸標準煤(以2000年可比價(jià)計算)，年均降低4.1%。按環(huán)比法計算，1991～2005年的15年間，中國累計節約和少用能源約8億噸標準煤，相當于減少約18億噸的二氧化碳排放。
在節能的同時(shí)，大力發(fā)展低碳能源和可再生能源。通過(guò)國家政策引導和資金投入，加強了水能、核能、石油、天然氣和煤層氣的開(kāi)發(fā)和利用。在農村、邊遠地區和條件適宜地區支持開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地熱、風(fēng)能等新型可再生能源。在中國一次能源消費構成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，石油、天然氣、水電所占的比重分別由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21%、2.9%和7.2%�？稍偕茉�2005年也已達到1.66億噸標準煤(包括大水電)，占能源消費總量的7.5%左右，相當于減排3.8億噸二氧化碳。
應對變化，中國仍面臨嚴峻挑戰
由于中國是一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展水平較低、能源結構以煤為主、應對氣候變化能力相對較弱的發(fā)展中國家，隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快以及居民用能水平的不斷提高，中國在應對氣候變化方面還面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。
從自然條件看，中國氣候相對較差，氣象災害頻發(fā)，其災域之廣、災種之多、災情之重、受災人口之眾，世界少見(jiàn)。生態(tài)環(huán)境也比較脆弱，2005年全國森林覆蓋率僅為18.21%，而土地荒漠化面積已占到整個(gè)國土面積的27.4%。
從能源結構看，中國是世界上少數幾個(gè)以煤為主的國家，在2005年全球一次能源消費構成中，煤炭?jì)H占27.8%，而中國高達68.9%。由于煤炭消費比重較大，造成中國能源消費的二氧化碳排放強度也相對較高。
從人口情況看，由于中國城鎮化水平比較低，約有7.5億的龐大人口生活在農村。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)，目前每年約有上千萬(wàn)的農村勞動(dòng)力向城鎮轉移，同時(shí)城鎮每年也有1000萬(wàn)以上新增勞動(dòng)力需要就業(yè)，這使得中國的能源消費和二氧化碳排放量還要持續增長(cháng)。
到2010年，單位GDP能耗降低20%
盡管中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，還有許多發(fā)展的難題需要解決，但中國作為國際大家庭中負責任的一員，將繼續切實(shí)履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》的義務(wù)，為控制溫室氣體排放，保護全球氣候做出新的貢獻。
根據《中國應對氣候變化國家方案》，中國將努力實(shí)現以下主要目標：
在控制溫室氣體排放方面，到2010年，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右，可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量(包括大水電)在一次能源供應結構中的比重提高到10%左右。煤層氣抽采量達到100億立方米。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的氧化亞氮排放穩定在2005年的水平上。森林覆蓋率達到20%，碳匯數量比2005年增加約0.5億噸二氧化碳。
在適應氣候變化能力方面，到2010年，新增改良草地2400萬(wàn)公頃，治理退化、沙化和堿化草地5200萬(wàn)公頃，農業(yè)灌溉用水有效利用系數提高到0.5、90%左右的典型森林生態(tài)系統和國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物得到有效保護，自然保護區面積占國土總面積的比重達到16%左右，治理荒漠化土地面積2200萬(wàn)公頃。
在改善能源結構方面，到2010年，通過(guò)有序開(kāi)發(fā)水電，積極推進(jìn)核電建設，加快火力發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，分別減少二氧化碳排放約5億噸、0.5億噸、1.1億噸。通過(guò)大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物質(zhì)能源的發(fā)展，積極扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、海洋能等的開(kāi)發(fā)和利用，分別減少溫室氣體排放約2億噸、0.3億噸二氧化碳當量及二氧化碳排放約0.6億噸。(黃抗生)
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