發(fā)表評論 廣東茂名茂港區人大代表張碧夫婦，因生意糾紛，強行將一男子扣在自己的工廠(chǎng)內長(cháng)達4天，并逼其簽下百萬(wàn)元的欠條。其間，刑警兩次到場(chǎng)解救，但張碧及另一名區人大代表均亮出代表證阻撓刑警救人。(《南方日報》12月27日)
按照現在的選舉法規定，鄉鎮一級以上的人大代表都是通過(guò)間接選舉產(chǎn)生的。而這些代表最主要的任務(wù)便是在召開(kāi)全體大會(huì )的短短15天內“迅速突擊”，又是審核政府、司法機關(guān)工作報告，又是表決大型項目、重大法案，達到了行行皆專(zhuān)的境界。開(kāi)完會(huì )之后，這些“全才”們基本上回到了原工作崗位，各忙各的，畢竟工資還是要靠原單位來(lái)發(fā)的。偶爾有一兩個(gè)跑出來(lái)為老百姓奔走呼號的，那真可以說(shuō)是特立獨行。今年10月底，北京市人大常委擬立法規定，“市人大代表在視察政府部門(mén)和有關(guān)單位時(shí)，可事先不向視察單位打招呼暗訪(fǎng)和‘突然襲擊’，以便了解最真實(shí)的情況”(《新京報》10月30日)，更是轟動(dòng)一時(shí)。在這種情況下，想讓我記住附近的人大代表是誰(shuí)，平時(shí)是干什么的，還真是難為我了。
盡管人大代表平時(shí)都“奮斗在生產(chǎn)的第一線(xiàn)”，但這并不影響他們所享有的特權，那就是“非經(jīng)本級人民代表大會(huì )主席團或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )許可，不受逮捕、刑事審判和法律規定的其他人身自由的限制”。在人大閉會(huì )期間，對人大代表的罷免案只能由同級人大常委會(huì )啟動(dòng)、審議和表決，至于那些直接選舉產(chǎn)生的人大代表，更是需要原選區50名以上的選民聯(lián)名提出書(shū)面罷免申請才能啟動(dòng)罷免程序(鄉一級人大代表只需30名選民)。這也就意味著(zhù)，真正能管住人大代表的也只有人民“代表中的代表”等少數幾個(gè)人，無(wú)形當中對人大代表的監督力度變小了，而人大代表的腐敗成本被降低了。如此一來(lái)，人大代表中不時(shí)地發(fā)生行使特權、侵犯公民權益的事情也便不足為奇了。
更糟糕的是，現在的人大代表當中官員比例還比較高，而人大代表的特殊身份又為后者的違法亂紀披上了另一層保護鎧甲，降低了風(fēng)險。當然，這也讓人不由得懷疑：讓官員們參與到針對自己行為的立法程序當中去，到底能讓法律具有多大的監督力度和處罰力度呢？
作者：陳賜貴
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