發(fā)表評論 持續近十個(gè)月的廈門(mén)PX風(fēng)波，正在公眾參與的軌道上畫(huà)上一個(gè)句號。但2007年的“民意盛宴”決非僅此，從今年“兩會(huì )”期間十萬(wàn)網(wǎng)民向總理建言議政的熱潮，到余音未消的節假日調整公共討論，再到就業(yè)促進(jìn)法草案、水污染防治法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的“開(kāi)門(mén)立法”，越來(lái)越多的公共管理、公共決策領(lǐng)域活躍著(zhù)公民的身影、回蕩著(zhù)民意的聲音，這使我們有理由作出判斷———2007年，或可稱(chēng)為中國社會(huì )的“民意表達年”、“公民參與年”。
這一年，民意正在實(shí)質(zhì)性地影響乃至徹底改變一些公共決策的走向。經(jīng)過(guò)普通百姓、民意代表、專(zhuān)家學(xué)者、公共輿論等年復一年的努力，春運火車(chē)票價(jià)終于不再漲；因為民間意見(jiàn)持續不斷的呼吁，促使公權機關(guān)重新審視道路交通安全法第76條的公平性，啟動(dòng)了相應的修法議程……
這一年，多元的民意訴求讓我們看到了民眾維權的樸素愿望和決心，更讓我們見(jiàn)識了公民意識的茁壯成長(cháng)。由重慶“最牛釘子戶(hù)”事件引發(fā)的社會(huì )激辯，吁請的不僅是個(gè)案公正，更在于探究拆遷制度的深刻變革，以及對“公共利益”的理性思考；在山西黑磚窯事件中，沸騰的民間輿情對受害者寄予深切同情的同時(shí)，也讓黑心窯主和瀆職官員備受譴責；而在華南虎事件中，“民間探究真相行動(dòng)”和公共輿論的指向，亦未局限于虎照的真偽，在追問(wèn)真相的同時(shí)，也在拷問(wèn)著(zhù)社會(huì )誠信、政府公信力等大命題……
這一年，不斷進(jìn)入公共視野的政策公眾征詢(xún)、環(huán)評公眾參與、價(jià)格聽(tīng)證、立法聽(tīng)證等等，使得民意吸納機制、公民參與機制正從理論層面、制度層面不斷付諸實(shí)踐層面，與之同步的則是日趨包容的政府心態(tài)以及不斷開(kāi)放的言說(shuō)環(huán)境。而在另一個(gè)方向，自發(fā)性的民意表達也在不斷激活制度性的公民參與，不難想象，倘若沒(méi)有民意堅持不懈的吶喊，大約不會(huì )有北京六里屯垃圾焚燒發(fā)電項目和廈門(mén)PX項目的緊急“緩建”，也不會(huì )有接踵而至的公眾參與環(huán)評之舉。
也正是“自上而下”與“自下而上”的民主路徑的融合，公共權力與民間訴求開(kāi)始孕育出良性的互動(dòng)，此中典范當屬廈門(mén)PX事件。此次風(fēng)波自今年3月正式發(fā)酵后，面對反對聲浪和蔓延的坊間恐慌，廈門(mén)政府最終由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，尤其是近期召開(kāi)的由兩百多人參加的環(huán)評公眾座談會(huì )，都在體現當地政府的誠意。正是通過(guò)程序的正義，消除了政府與民眾之間可能出現的緊張，也使民意的表達方式，由對抗性的情緒宣泄，漸漸轉向理性的思考和建言。
這說(shuō)明，無(wú)論是政府還是民眾，都在培育審慎、寬容的美德，學(xué)會(huì )合作與妥協(xié)，并習慣于民主框架下的意見(jiàn)溝通和利益博弈。廈門(mén)的幸運在于，一場(chǎng)危機經(jīng)過(guò)“表達”和“參與”的洗禮后，這座城市誕生了具有公共精神、公民意識和民主素養的偉大市民，以及一個(gè)恢復公信力的政府。
但也同樣是在這一年，以華南虎事件為代表，民意并沒(méi)有得到應有的重視；而太湖藍藻暴發(fā)期間發(fā)生的丁姓市民“短信獄”、濟南暴雨過(guò)后出現的網(wǎng)民“紅鉆帝國”、“網(wǎng)帖獄”，與上一年“彭水詩(shī)案”如出一轍，公民表達權遭遇權力濫用，也讓人們心底掠過(guò)一絲涼意。
這一年，在希望和焦慮的交錯中，“表達權”、“參與權”成為中國政治話(huà)語(yǔ)體系中的新亮點(diǎn)，“有序參與”、“公民意識”等等則描繪了一幅民主政治、公民社會(huì )的未來(lái)圖景。我們有理由期許，“表達”和“參與”，已成為一種國家價(jià)值觀(guān)，成為公民的生活方式，誰(shuí)也無(wú)法改變這一事實(shí)，只有這一事實(shí)能改變這個(gè)國家和民族的未來(lái)。
□阿計(北京 媒體從業(yè)者)
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