發(fā)表評論 由中國社科院社會(huì )學(xué)研究所主編的2008年社會(huì )藍皮書(shū)《2008年中國社會(huì )形勢分析與預測》近日由社會(huì )科學(xué)文獻出版社出版，藍皮書(shū)指出，當前中國教育問(wèn)題依然突出，其中在更加注重公平的社會(huì )發(fā)展背景下，流動(dòng)兒童的教育成為了最突出的教育公平問(wèn)題。
在中國絕大部分地區，教育已經(jīng)越過(guò)了極度短缺、貧困的狀態(tài)，教育外部環(huán)境和硬件條件明顯改善，教育問(wèn)題正在從外部問(wèn)題轉向以?xún)炔繂?wèn)題為主，由硬件建設轉為以軟件的更新、提升為主。中國教育正面臨一個(gè)歷史性的轉折點(diǎn)：從滿(mǎn)足基本需要，到有可能追求好的教育、理想的教育。在這一背景下，長(cháng)期為教育貧困所掩蓋的各種教育自身的問(wèn)題開(kāi)始顯露。
而其中，在農村基本實(shí)現了免費義務(wù)教育之后，城市流動(dòng)兒童的教育已經(jīng)成為最為突出的教育公平問(wèn)題。盡管?chē)乙呀?jīng)確立了解決流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育“以流入地為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，但仍然有相當多的流動(dòng)兒童難以進(jìn)入公辦學(xué)校。2005年底，北京市打工子弟在公辦中小學(xué)就讀的比例為62%。上海市的這一比例2006年為50.7%。武漢市的這一比例2006年已達81.5%，可能是全國最高的。同時(shí)，打工子弟初中后的教育問(wèn)題也已經(jīng)出現。由于初中后教育不是義務(wù)教育，政府沒(méi)有保障的責任；而且中等職業(yè)教育投入更大，費用更多，如何應對、解決已成為重大問(wèn)題和難題。
造成農民工子女教育問(wèn)題難以很好解決的制度性原因，是由于現行的城鄉二元結構、戶(hù)籍制度造成的割裂，使得農民工群體難以享受居住地政府的公共服務(wù)。這需要通過(guò)制度創(chuàng )新加以解決。關(guān)鍵是要突破目前以戶(hù)籍為主的學(xué)校教育管理體制，建立以常住人口/居住地為依據的管理體制，從而為居住于本地區的非戶(hù)籍人口(流動(dòng)人口)提供公共服務(wù)，將農民工子女教育納入地區教育事業(yè)發(fā)展總體規劃，視為地方政府的本職工作，多種方式、多種渠道為農民工子弟提供教育機會(huì )。 （本文數據資料來(lái)源于：《2008年中國社會(huì )形勢分析與預測》P84-86）
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