發(fā)表評論 “驚人之語(yǔ)”背后的民眾六大期盼
溫暖民心篇中官員的這“十條驚人之語(yǔ)”充其量只能說(shuō)是“真話(huà)”，之所以受到關(guān)注和好評，引起了共鳴，說(shuō)明這些話(huà)說(shuō)到了老百姓的心坎里，說(shuō)出了老百姓的困難和困惑，說(shuō)出了老百姓的不滿(mǎn)，說(shuō)出了老百姓的期盼。
一盼解決民生問(wèn)題。這組“驚人之語(yǔ)”涉及了2007年最熱門(mén)的民生話(huà)題，包括教育、醫療、住房、社會(huì )保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等問(wèn)題。在很多官員信奉“明哲保身”的官場(chǎng)哲學(xué)的情況下，李毅中、李金華們能夠站出來(lái)，以“狠話(huà)”為尖銳槍矛，向腐敗難止、礦難頻繁、教育高收費、越調控越漲的房?jì)r(jià)等一些老百姓深?lèi)和唇^的頑疾挑戰，顯得難能可貴。個(gè)性官員的個(gè)性觸角，正在悄悄地顛覆著(zhù)中國“官話(huà)”泛濫的傳統，更給百姓看到了解決問(wèn)題的希望與決心。
二盼建設服務(wù)型政府。教育、醫療、住房、社會(huì )保障以及公共安全等具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的社會(huì )事業(yè)，主要應該由政府來(lái)提供。政府的主要職能之一是社會(huì )管理和公共服務(wù)，我國政府由經(jīng)濟建設型政府向服務(wù)型政府轉變是當務(wù)之急。政府應當把更多的財力投入民生領(lǐng)域，而不是用于直接搞經(jīng)濟建設；用于為老百姓辦實(shí)事，而不是搞形象工程和政績(jì)工程�！坝绣X(qián)先緊老百姓，房子修修還能用”等讓百姓暖心。
三盼公共權力正確行使。公共權力來(lái)源于人民群眾，理應為民所用，但是，一旦公共權力離開(kāi)了授予的主體——人民群眾，而被受托人所掌握，成為少數官員的專(zhuān)利品時(shí)，就有可能被濫用，為少數人服務(wù)，為掌權者個(gè)人和親友謀利，徇私舞弊，貪贓枉法。雖然這些年黨和政府不斷加大反腐敗的力度，懲處了一大批腐敗官員，但是，應該看到，在社會(huì )轉型和體制轉軌的過(guò)程中，各種誘惑不斷增多，各種體制機制還不完善，領(lǐng)導干部和公職人員面臨著(zhù)更多的考驗，反腐敗的形勢仍然嚴峻、任務(wù)仍然很重。老百姓期待著(zhù)政府清廉，領(lǐng)導干部和公職人員廉潔從政。所以，“決不允許任何親友求特權”受到人們的關(guān)注和好評就不奇怪。
四盼領(lǐng)導干部說(shuō)真話(huà)、敢負責。平常之語(yǔ)之所以驚人，還在于領(lǐng)導干部不說(shuō)官話(huà)，不打官腔，不說(shuō)套話(huà)，敢于直面問(wèn)題、直面過(guò)失，敢于講真話(huà)，敢于碰硬，敢于負責，敢于為民請命。我們的少數領(lǐng)導干部習慣于做表面文章、欺上瞞下，對上阿諛?lè )畛�、花言巧語(yǔ)；對下威風(fēng)八面、聲色俱厲，善于講大話(huà)、講套話(huà)、講正確的廢話(huà)，甚至講假話(huà)，多人一面、多人一詞、多人一調。遇到成績(jì)，夸夸其談，爭功邀賞；遇到問(wèn)題，推三諉四，主觀(guān)原因一二三，客觀(guān)理由四五六，不愿承擔領(lǐng)導責任，做個(gè)太平官，八面玲瓏，不求有功，但求無(wú)過(guò)。群眾對此深?lèi)和唇^，有時(shí)也見(jiàn)怪不怪、冷漠視之。當遇到一股清新之風(fēng)刮來(lái)，群眾自然興奮不已，好評如潮。民眾期盼著(zhù)領(lǐng)導干部能夠以人為本，想老百姓之所想，急老百姓之所急，敢于仗義執言，帶真情、用真心、說(shuō)真話(huà)、辦實(shí)事。
五盼市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟應該有多元的經(jīng)濟主體，各主體之間應該形成平等而充分的競爭關(guān)系。只有在競爭中，才能促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟的健康穩定發(fā)展；只有在競爭中，才能為老百姓提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)。但是，一些并非關(guān)系國計民生和國家安全的領(lǐng)域卻遲遲沒(méi)有放開(kāi)控制，排斥民營(yíng)資本的進(jìn)入，壟斷資源、壟斷市場(chǎng)、壟斷價(jià)格，獲取高額利潤，滿(mǎn)足特定利益群體的利益，卻損害了廣大群眾和消費者的利益。
六盼進(jìn)一步全面深化改革�！绑@人之語(yǔ)”更多地著(zhù)眼于我們面臨的問(wèn)題，看到的更多的是不足，而不是陶醉于已經(jīng)取得的成就。很多問(wèn)題看似孤立的，其實(shí)每一個(gè)問(wèn)題的解決不僅本身是一個(gè)系統工程，而且各個(gè)問(wèn)題之間相互聯(lián)系。無(wú)論民生問(wèn)題，還是政府轉型和公共權力行使，它們都涉及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì )建設。四個(gè)建設，四位一體，相互聯(lián)系，不可分離。解決民生問(wèn)題，要保護好民眾的社會(huì )權利和政治權利，要完善民眾的利益訴求表達機制，在民生和民主建設中提升福利、保護權利。如果沒(méi)有進(jìn)一步全面系統深入的改革，“驚人之語(yǔ)”也只能滿(mǎn)足人們的一時(shí)之快，難以得到人們長(cháng)久的認可和支持。時(shí)間長(cháng)了，也許還會(huì )形成“狼來(lái)了”的局面，影響領(lǐng)導干部的公信力。 文/畢明(作者系國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部教授)
從“驚人之語(yǔ)”看官場(chǎng)革弊
與溫暖民心篇的“十條驚人之語(yǔ)”相比，瞠目結舌篇這十條“驚人之語(yǔ)”可真是“驚人”。之所謂“驚人”，是因為這些官員的話(huà)語(yǔ)有著(zhù)如同哈哈鏡般的黑色幽默效果——盡管扭曲，卻能透露出來(lái)自一些官員的讓人吃驚的內心世界，有意無(wú)意的折射出了官場(chǎng)生態(tài)。剖析一下這些真實(shí)到令人驚詫的言語(yǔ)，其所折射出的官場(chǎng)陋習不難歸納為以下幾個(gè)方面：
其一，某些官員對人民的感情和敬畏已經(jīng)異化成了對特定階層的感情和畏懼。農民收自家的莊稼，卻被政府工作人員毆打；有人非法開(kāi)采珍貴的公共資源數年且造成多名工人死亡卻一直得不到有效查處，直到礦難驚動(dòng)中央，才得到嚴懲。如果因為占有的財富或權力資源少，就更加容易成為被侵害的對象，這樣的“馬太效應”對于構建和諧社會(huì )的破壞恐怕是毀滅性的。一個(gè)和諧社會(huì )的治理者，必須能保護所有公民的利益(包括富人的利益)，只是被權力和財富所“綁架”的個(gè)別官員不可能做到這些。
其二，歷史已然進(jìn)入21世紀，卻仍有個(gè)別官員將民眾視為欺瞞的對象。在中國高層不斷努力推進(jìn)社會(huì )誠信、公民道德建設的今天，極個(gè)別官員欺騙民工兄弟、危言聳聽(tīng)地恫嚇公眾。民工們對副縣長(cháng)的信任本質(zhì)上是對執政黨和政府的信任，信任的喪失意味著(zhù)什么，毋須多言。這些將公眾視為愚民的官員，是誠信社會(huì )的毒藥。另有一些官員工作有缺陷，不是檢討自己，卻急于諉過(guò)于人，似乎問(wèn)題不是客觀(guān)存在而是媒體制造出來(lái)的，信息只要不透明，問(wèn)題自然也就不存在。
其三，政府的收入增加了，個(gè)別官員并未謀劃如何將資金用于造福百姓，而是“私天下之公”。公共資金用起來(lái)最瀟灑，哪怕農村學(xué)生人均經(jīng)費只有城市的幾分之一，哪怕許多農民因病致貧，哪怕公共服務(wù)和基礎設施供給嚴重不足，也要修建“豪華辦公樓”，也管不住“公款吃喝”的嘴。如果這樣的現象并非偶然，公共財政的透明性和責任政府怎樣才能成為現實(shí)？
其四，“數字政績(jì)”導致個(gè)別官員對GDP和自身利益的關(guān)注遠遠勝于對民生的關(guān)注。煙草局不喜歡禁煙力度太大可以理解，但將“穩定”拿來(lái)陪綁實(shí)在是太能?chē)樆Ｈ肆�。本�?lái)已經(jīng)很高的房?jì)r(jià)使普通百姓買(mǎi)不起房而痛心疾首，面對許多人買(mǎi)不起住房的現實(shí)卻不打算拿出有效舉措。更可怕的是，由于我國獨特的土地供應體制，官員對于房?jì)r(jià)上升的期望很可能還暗含著(zhù)對政府自身或者部門(mén)利益的追求，房?jì)r(jià)高了，政府收入才高。相應的問(wèn)題是，公共決策的主導力量應該是什么？
其五，對于棘手的事、得罪人的事，“不想管”的官員并不在少數。官員口中“不好管”是因為某些違法勢力過(guò)于強橫；“不想管”則在于很多情況下沒(méi)能對失職的公職人員進(jìn)行問(wèn)責。只有有效解決對權力的約束問(wèn)題，“不想管”一詞才能從官員的詞典里剔除。
其六，極少數官員不僅不廉潔奉公，而且“東窗事發(fā)”后還不知悔改。對于那些貪戾之徒，筆者不想多費筆墨，只想說(shuō)一句：看來(lái)清理腐敗，官場(chǎng)革弊，不僅需加大力度，更要拿出些從根子上挖掉孳生腐敗根源的新辦法才行。
以上官場(chǎng)陋習也只是局部現象，我們也看到絕大部分的官員是真正心系百姓的�？吹奖锥�，我們更能理解胡錦濤同志為何早在2003年就提出“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”；更認同黨的十七大報告中所指出的“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節”。那么行政管理體制革弊的重要環(huán)節是什么呢？一些官員“驚人之語(yǔ)”所折射出的官場(chǎng)生態(tài)也許能有助于我們加深此方面的認知。 文/陳大柔(作者系浙江大學(xué)公共管理學(xué)院公共管理學(xué)系教授)
相 關(guān) 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
