發(fā)表評論 保護區的地是怎么批出去的
文物保護法規定，在全國重點(diǎn)文物保護單位的保護范圍內進(jìn)行其他建設工程，須經(jīng)省級人民政府批準，且應征得國務(wù)院文物行政部門(mén)同意
按《中華人民共和國文物保護法》的規定，文物保護單位的保護范圍內是不得進(jìn)行其他建設工程的。尤其是在歌樂(lè )山烈士陵園這樣的全國重點(diǎn)文物保護單位的保護范圍內，進(jìn)行其他建設工程必須經(jīng)省一級人民政府批準，而且批準前應當征得國務(wù)院文物行政部門(mén)同意。四川外語(yǔ)學(xué)院的土地是怎么批到手的呢？
記者就此事咨詢(xún)了重慶市文物局，文物局表示并未接到相關(guān)單位的報告或申請，全然不知曉此事。
記者隨后向重慶市規劃局咨詢(xún)。重慶市規劃局一位副局長(cháng)反問(wèn)記者：“他們(指紅巖聯(lián)線(xiàn))說(shuō)在保護區范圍內就在保護區范圍內？你核實(shí)清楚了再來(lái)問(wèn)�！�
記者來(lái)到重慶市國土房管局沙坪壩區分局核實(shí)情況。該局給記者提供了一份四川外語(yǔ)學(xué)院擴建工程的土地劃撥圖。經(jīng)過(guò)勘測站技術(shù)人員的認真比對，確定四川外語(yǔ)學(xué)院新校區絕大部分土地位于陵園保護區范圍內。應記者的請求，勘測人員根據地圖比例進(jìn)行測算，四川外語(yǔ)學(xué)院新校區約有30多公頃土地屬于保護區范圍。
四川外語(yǔ)學(xué)院則承認，新校區絕大部分確實(shí)在烈士陵園保護區范圍之內，但學(xué)校從征地、規劃、建設所有過(guò)程都是合法的，而且事先征得了文物主管部門(mén)和紅巖聯(lián)線(xiàn)的同意。
記者就此說(shuō)法向厲華求證�！罢怯捎谒拇ㄍ庹Z(yǔ)學(xué)院的所有手續都是合法的，我們提出的反對意見(jiàn)才無(wú)效�！眳柸A稱(chēng)，“2002年前后，他們的征地工作就已經(jīng)開(kāi)始了，但我們文物保護部門(mén)直到工程開(kāi)建才知道此事，完全被繞過(guò)去了，知道的時(shí)候已經(jīng)晚了�！�
厲華解釋說(shuō)，由于歷史原因，烈士陵園一般都占地比較多。但隨著(zhù)城市建設步伐的加快，當年的郊區或城鄉結合部逐漸變成了城區，烈士陵園的地變值錢(qián)了，一些開(kāi)發(fā)商就盯上了，常常繞過(guò)文物保護部門(mén)非法用地。
當然，四川外語(yǔ)學(xué)院的用地并非商業(yè)行為。但歌樂(lè )山烈士陵園的尷尬處境已經(jīng)顯露無(wú)遺：不解決土地確權問(wèn)題，烈士陵園無(wú)法真正保住規劃劃定的土地。
與歌樂(lè )山烈士陵園相鄰的紅巖村，雖然沒(méi)有被侵占土地，但文物遺址的舊有風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境也已經(jīng)遭到了破壞。紅巖村邊上的山脊控制線(xiàn)已經(jīng)被高檔商業(yè)樓盤(pán)占據。記者在現場(chǎng)調查時(shí)發(fā)現，一進(jìn)紅巖村的大門(mén)，遠遠就能看見(jiàn)聳在山頂的商業(yè)樓盤(pán)，無(wú)論在保護區的哪個(gè)景點(diǎn)，那幾棟突兀的大樓總是會(huì )出現在視線(xiàn)里。
陵園土地確權到底有多難
陵園主管部門(mén)表示，文物保護部門(mén)長(cháng)期有責無(wú)權，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商咄咄逼人，烈士陵園只能步步退縮，這絕非長(cháng)久之計
總體規劃批準已近10年，歌樂(lè )山烈士陵園土地確權工作遲遲不能完成。
據重慶市國土房管局沙坪壩區分局提供的數據，歌樂(lè )山烈士陵園目前僅烈士墓所在地等60畝土地進(jìn)行過(guò)確權工作，其余土地烈士陵園未向該局提出過(guò)確權申請。
厲華則表示，國土部門(mén)所說(shuō)的已經(jīng)確權的60畝土地，只是烈士陵園擁有房屋產(chǎn)權證的部分，兩者不是一個(gè)概念。其余的土地，烈士陵園曾多次提出申請，但重慶市國土局和沙坪壩區分局一直來(lái)回踢皮球，從來(lái)就沒(méi)有受理過(guò)。
重慶市國土房管局沙坪壩區分局土地登記中心主任黃小玲給記者解釋說(shuō)，土地登記必須要有劃撥用地決定書(shū)、劃撥紅線(xiàn)圖以及區以上人民政府批文等文件才行�！陡铇�(lè )山烈士陵園總體規劃》確定的文物保護區范圍，并不等于烈士陵園就在同等范圍內擁有了土地使用權。歌樂(lè )山烈士陵園先要解決用地手續問(wèn)題，然后才能談確權問(wèn)題。
厲華則堅持認為，《歌樂(lè )山烈士陵園總體規劃》就可以成為烈士陵園土地確權的依據。政府批準了總體規劃，就是把地劃撥給了烈士陵園，不再需要政府批文。
厲華表示，2002年前后，歌樂(lè )山烈士陵園其他單位基本都完成了土地確權工作，而烈士陵園卻遲遲得不到解決。文物保護部門(mén)長(cháng)期有責無(wú)權，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商咄咄逼人，烈士陵園只能步步退縮，這絕非長(cháng)久之計。(記者 劉天亮)
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