發(fā)表評論 為了確保評選結果的公平公正，2007年度國家科技獎勵評審采取了多項新的措施。日前，記者采訪(fǎng)了國家科技獎勵工作辦公室主任陳傳宏，請他詳細介紹了這些新舉措。
自我完善推薦評審程序和機制
記者：近年來(lái)國家科學(xué)獎勵的體系一直在不斷完善，今年有哪些新變化？
陳傳宏：計算機遴選專(zhuān)家是今年評審的一個(gè)亮點(diǎn)。具體的操作方法是：根據每年申報的項目情況建成一個(gè)龐大的專(zhuān)家數據庫，再從數據庫當中隨機選取專(zhuān)家，減少了人為干擾。加強信息化建設一直是我們努力的方向之一，2007年我們進(jìn)一步完善了國家科技獎勵評審信息系統，開(kāi)發(fā)了專(zhuān)家遴選算法和回避算法，建立了管理人員隨機分配管理評審組系統和評審專(zhuān)家隨機分配系統的機制，為“隨機雙盲”和“封閉管理”評審機制的實(shí)施提供了堅實(shí)基礎。
優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)分類(lèi)和代碼，調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)評審組設置。為加強評審專(zhuān)家遴選的針對性和準確性，實(shí)現靠計算機遴選專(zhuān)家，我們針對學(xué)科專(zhuān)業(yè)分類(lèi)不科學(xué)，特別是一些三級學(xué)科分類(lèi)過(guò)粗的問(wèn)題，結合評審工作實(shí)際，與有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展了學(xué)科分類(lèi)的軟課題研究，提出了“評審單元”概念，建立了一套較為科學(xué)的學(xué)科分類(lèi)體系。在此基礎上，還調整了評審組設置及評審組的評審范圍，特別是關(guān)注了交叉學(xué)科、新興學(xué)科的評審問(wèn)題，建立了以評審單元為基本結構的學(xué)科專(zhuān)業(yè)評審組，并在評審組中設立若干網(wǎng)絡(luò )評審組，進(jìn)一步減小了網(wǎng)絡(luò )評審的學(xué)科專(zhuān)業(yè)跨度，加大了同行評審力度。
實(shí)行網(wǎng)絡(luò )評審工作封閉管理，隨機確定網(wǎng)絡(luò )評審組管理人員。為了防止評委泄密和人為干預，2007年評審前，我們專(zhuān)門(mén)制訂了《國家科技獎勵初評專(zhuān)家名單保密辦法》，網(wǎng)絡(luò )評審工作開(kāi)始后，所有負責網(wǎng)絡(luò )評審管理工作的人員進(jìn)行集中培訓，簽訂保密承諾書(shū)，并在網(wǎng)絡(luò )評審期間實(shí)行全程集中封閉管理。同時(shí)，在管理方面也采取切實(shí)有效的措施，規定各專(zhuān)業(yè)處評審組管理人員在確定完評審組專(zhuān)家結構和審核“長(cháng)名單”之后，不再負責本人分管網(wǎng)絡(luò )評審組的網(wǎng)絡(luò )評審管理工作，由計算機隨機確定一位本處以外工作人員，負責隨機從“長(cháng)名單”中挑選三分之一的專(zhuān)家參與網(wǎng)絡(luò )評審，使管理人員和評審專(zhuān)家全部實(shí)行“雙盲”，包括辦公室領(lǐng)導也不了解誰(shuí)負責什么專(zhuān)業(yè)組，也不知道最后是什么專(zhuān)家參與評審。這樣將領(lǐng)導的審核關(guān)口前移，減少了直接參與人數，既明確了責任主體，防止了泄密和人為干預，又發(fā)揮了專(zhuān)業(yè)處管理人員的作用，減輕了管理人員的壓力。
采取了加強評審專(zhuān)家名單保密的配套措施。除了隨機遴選專(zhuān)家和對管理人員實(shí)行封閉管理以外，還通過(guò)縮短網(wǎng)絡(luò )評審時(shí)間、推遲下發(fā)評審通知、統一管理工作人員通信設備等措施，減少了評審專(zhuān)家名單外泄的機會(huì )和可能性。會(huì )議期間，還封閉評委住宿區和餐廳，非評委和工作人員不得進(jìn)入，進(jìn)一步減少了完成人與評委在會(huì )議期間非正常接觸的可能性。
堅持國家自然科學(xué)獎海外同行專(zhuān)家評審制度。為了使評選與國際接軌，這幾年我們都邀請了海外專(zhuān)家參與評審，以使我們這個(gè)成果更加客觀(guān)，更加真實(shí)。海外專(zhuān)家有中國人，也有外國人，我們也邀請到了諾貝爾獎的評委。他們對我們的評審方式和評審成績(jì)給予了高度評價(jià)，認為我們這個(gè)系統非�？茖W(xué)。
社會(huì )監督保證公平公正公開(kāi)
記者：社會(huì )監督是保證公平、公正、公開(kāi)的一個(gè)重要方面，在這方面又采取了哪些措施呢？
陳傳宏：為便于社會(huì )監督，我們加大了對國家科技獎勵各級評審組織評審結果的公開(kāi)力度，將國家科技獎勵項目受理結果、評審組初評結果、評審委員會(huì )評審結果在國家科技獎勵網(wǎng)站、國家科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)站及時(shí)公布。同時(shí)還要求各推薦單位和項目完成單位對本單位推薦項目按規定公布相應內容。
國家科學(xué)技術(shù)獎勵委員會(huì )于2006年正式成立了由科技、管理、知識產(chǎn)權保護、紀檢等方面的專(zhuān)家、學(xué)者和管理人員組成的首屆科學(xué)技術(shù)獎勵監督委員會(huì )。2007年，科學(xué)技術(shù)獎勵監督委員會(huì )啟動(dòng)了相關(guān)的監督工作，對國家科技獎勵評審工作，特別是項目異議和群眾來(lái)信反映問(wèn)題辦理工作實(shí)施了審核把關(guān)。
為加強國家科技獎勵評委的自律意識，我們在加強評委相關(guān)科技獎勵政策培訓和明確評委責任義務(wù)的基礎上，要求評委在評審前簽署誠信評審承諾書(shū)。同時(shí)，配合專(zhuān)家信譽(yù)制度的實(shí)施，我們對國家科技獎勵評審過(guò)程實(shí)施全程記錄。同時(shí)建立和完善了國家科技獎勵項目異議處理辦法，既鼓勵單位、個(gè)人提出異議，保證對提出異議者的身份保密，又注重保護項目完成人的合法權益，嚴格規定異議必須按照規定程序和途徑提出和處理，并規范了對信訪(fǎng)反映問(wèn)題的調查處理機制。
此外還主動(dòng)接受人大、政協(xié)監督和社會(huì )監督。每年兩會(huì )后，我們主動(dòng)與提出建議和提案的代表和委員進(jìn)行溝通與聯(lián)系，通報情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員對科技獎勵的監督、指導作用。今年，我們收到人大、政協(xié)關(guān)于科技獎勵工作提案6件，都按照要求進(jìn)行了及時(shí)處理。在國家科技獎勵初評會(huì )議期間和國家科技獎勵大會(huì )期間，通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷的方式，聽(tīng)取評委、候選人和獲獎人對國家科技獎勵政策、評審程序和辦公室服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)，并對問(wèn)卷中提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認真研究和評審，積極吸收采納，對批評和不滿(mǎn)意項進(jìn)行認真分析，查找根源，認真進(jìn)行糾正和整改。結合軟課題研究，在辦公室網(wǎng)站刊登《完善國家科技獎勵制度調查問(wèn)卷》，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界對國家科技獎勵的意見(jiàn)和建議。
激勵科技人員勇攀高峰
記者：如何體現國家科技獎的導向作用？
陳傳宏：大家都知道，獎勵是激勵科技人員永攀科技高峰的重要機制之一。獎勵，不僅對科技工作者、對科學(xué)家團隊來(lái)說(shuō)是工作的肯定，更是科技發(fā)展的導向。獎勵什么、不獎勵什么，這對整個(gè)科技的方向具有指導性作用。
獎勵是科技工作的重要組成部分，也是國家宏觀(guān)調控的重要杠桿之一。它充分體現了黨和政府對科技人員的高度重視，體現了黨和政府對科學(xué)家的關(guān)心和愛(ài)護，也是我們黨歷來(lái)倡導的尊重勞動(dòng)，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng )造的體現。應該說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，獎勵的數量是大幅度減少的。盡管我們每年產(chǎn)生出幾百項獎項，但相對于整個(gè)從事科技人員隊伍來(lái)講，還是一個(gè)極小的比例。
我們希望獎勵能起到榜樣性作用，通過(guò)獎勵一小部分人，帶動(dòng)整個(gè)隊伍的發(fā)展。這樣一來(lái)，獎勵是否公平、公正就尤為重要。要讓大家都覺(jué)得我們這個(gè)科技獎勵的評審過(guò)程當中，確實(shí)避免了不端行為的發(fā)生，確實(shí)凈化了我們獎勵這片凈土，使我們產(chǎn)生出的結果得到科技界、得到社會(huì )的公認。（記者田雅婷 齊芳）
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