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2008年1月10日，安徽省含山縣陶廠(chǎng)鎮云塘村的村民代表對該村村干部進(jìn)行打分評議。當天，安徽省含山縣村干部“一述三定”工作全面展開(kāi)。2007年3月，安徽省含山縣為了鞏固農村綜合改革成果，在安徽省率先實(shí)行村干部述職評議工作，由村干部向村民代表述職過(guò)去一年的工作，并向村民代表公布自己新的一年工作目標，然后由村民代表對村干部進(jìn)行評議，評議的結果決定村干部的“去”與“留”。當時(shí)，含山縣96個(gè)村21個(gè)社區的干部由原來(lái)667人減少到515人，村干部由原來(lái)的村均5.7人減少為4.4人，共精減分流村干部152人。 中新社發(fā) 田斌峰 攝
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來(lái)自民政部的最新數據顯示，2005—2007年這一輪村委會(huì )換屆選舉中，623690個(gè)村已完成選舉，全國平均選舉完成率達99.53%�！吨腥A人民共和國村民委員會(huì )組織法》的修改,日前也列入國務(wù)院2008年立法計劃。村委會(huì )組織法正式頒行近10年，我國村民自治法律體系日臻完善，村民的選舉權、知情權、決策權、參與權和監督權得到進(jìn)一步保障，村民自治已成為村民身邊“看得見(jiàn)摸得著(zhù)的民主”。
黨的十七大報告指出，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度。截至2007年，中國農村已建立起62萬(wàn)多個(gè)村民委員會(huì )，村委會(huì )選舉的全國平均參選率在90%以上。
村委會(huì )組織法于1998年11月4日正式頒布施行后，我國31個(gè)省份均陸續制定了村委會(huì )組織法實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確村委會(huì )的選舉及運作程序等。為了保障村委會(huì )選舉嚴格依法進(jìn)行，已有27個(gè)省份制定了專(zhuān)門(mén)的村委會(huì )選舉辦法。
民政部基層政權和社區建設司司長(cháng)詹成付表示，我國村民自治的法律制度體系，憲法是核心，村委會(huì )組織法唱“主角”，還有不同層次的地方法規、部門(mén)規章、基層制度。這個(gè)法律體系如今日益健全完善，相關(guān)規定更加細化、更為系統、更具操作性。
“村情發(fā)言人”制度，如今已在江蘇姜堰市全面推行。村建設規劃、征用土地補償、村集體經(jīng)濟項目立項承包等與村民利益特別密切的事項，都要召開(kāi)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議。村負責人作為“村情發(fā)言人”當場(chǎng)介紹情況，并接受村民提問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。
天津市武清區、河北省青縣、江蘇省太倉市等完善村民代表會(huì )議制度，加大對村官的監督。村民代表會(huì )議每年聽(tīng)取和審議村委會(huì )工作報告和村干部述職報告，評議“兩委”班子成員。天津市武清區2003年村級組織換屆以來(lái)，10余名黨支部成員、10余名村委會(huì )成員因評議不合格被依法依規解除了職務(wù)。
截至目前，我國96%的農村已經(jīng)建立了實(shí)施民主決策的村民會(huì )議或村民代表會(huì )議制度；80%以上的村莊制定了村民自治章程或村規民約；91%的農村建立了民主理財、財務(wù)審計、村務(wù)管理等制度。
為了更好地讓村民參與和監督村務(wù)，廣東、河北、甘肅等7個(gè)省份的人大常委會(huì )通過(guò)地方性法規，制定了專(zhuān)門(mén)的村務(wù)公開(kāi)辦法；還有一些省份專(zhuān)門(mén)制定了村民代表會(huì )議辦法，把村民代表會(huì )議制度落到實(shí)處。
村委會(huì )組織法施行近10年，為推動(dòng)我國村民自治這座“民主大學(xué)�！弊龀霾豢赡绲呢暙I。但在農村改革、社會(huì )經(jīng)濟全面進(jìn)步的大環(huán)境下，對其進(jìn)行修改的呼聲日高。
在近年來(lái)的全國人代會(huì )期間，許多代表聯(lián)名提出議案，要求修改村委會(huì )組織法。僅2007年3月，就有279名代表提出9件議案。還有一些代表提出議案，要求制定村務(wù)公開(kāi)法和村民自治法。詹成付說(shuō)，民政部已于去年完成了村委會(huì )組織法修訂草案初稿，并提交給了國務(wù)院。修改將涉及完善民主選舉程序，補充民主決策、民主管理、民主監督等有關(guān)內容，以適應農村基層民主政治建設和新農村建設的需要。(記者吳兢)
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