發(fā)表評論 2007年，各地區各部門(mén)按照中央的統一部署，把治理商業(yè)賄賂作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要舉措，作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容，狠抓各項工作的落實(shí)，取得了重要的階段性成果。
始終高度重視——治理工作扎實(shí)有序推進(jìn)
這是中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室2007年起草印發(fā)的部分文件：
《關(guān)于深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作中收繳的不當所得的處理意見(jiàn)》、《關(guān)于對不正當交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評估的通知》……
僅從這些文件的標題，就可以讀出這樣一個(gè)有分量的信息：
在一年多深入開(kāi)展專(zhuān)項治理的基礎上，2007年，治理商業(yè)賄賂工作繼續扎實(shí)有序向前推進(jìn)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
這樣的態(tài)勢，來(lái)自于黨中央、國務(wù)院的高度重視。
2007年初，胡錦濤總書(shū)記在中央紀委第七次全會(huì )上的重要講話(huà)中，再次強調深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議上，也就進(jìn)一步開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作提出了明確要求。黨的十七大在對反腐倡廉建設進(jìn)行部署時(shí)，也對治理商業(yè)賄賂提出了明確要求，這為進(jìn)一步深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。
這樣的態(tài)勢，來(lái)自于中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組的周密部署。
2007年4月28日，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組召開(kāi)了全國治理商業(yè)賄賂工作座談會(huì )。中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀委副書(shū)記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組組長(cháng)何勇強調要從五個(gè)方面加大工作力度，不斷推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，務(wù)求取得新的成效，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組多次召開(kāi)會(huì )議，研究重大問(wèn)題，明確有關(guān)政策，會(huì )同有關(guān)部門(mén)陸續制定下發(fā)了一系列文件，對專(zhuān)項治理及時(shí)實(shí)施工作指導；與行業(yè)主管(監管)部門(mén)、執紀執法部門(mén)和司法機關(guān)建立了溝通聯(lián)系的工作機制，督辦了一批重要的商業(yè)賄賂案件；派出檢查組，對中央國家機關(guān)重點(diǎn)部門(mén)和一些省市開(kāi)展專(zhuān)項治理工作的情況進(jìn)行了全面督查；聘請30名專(zhuān)家學(xué)者組成咨詢(xún)組，對治理商業(yè)賄賂涉及的理論政策問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究。
始終務(wù)求實(shí)效——商業(yè)賄賂滋生蔓延勢頭得到初步遏制
“清理各類(lèi)規章制度3141件，修改完善各類(lèi)規章制度1709件，提出修改法律法規建議516條，新建立規章制度920件……”
這是云南銀行業(yè)在治理商業(yè)賄賂工作中交出的一份“成績(jì)單”。
這一組數字是有說(shuō)服力的，折射出云南銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作之實(shí)。
這也是各地區各部門(mén)深入扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的一個(gè)縮影。
各地區各部門(mén)按照中央確定的治理商業(yè)賄賂的總體要求、基本原則和方法步驟，突出工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫藥購銷(xiāo)、政府采購、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電力、質(zhì)檢、環(huán)保九個(gè)重點(diǎn)方面，一項一項抓好工作的落實(shí)。
通過(guò)開(kāi)展自查自糾，全社會(huì )普遍受到了反商業(yè)賄賂教育。全國有260多萬(wàn)個(gè)企業(yè)事業(yè)單位和49個(gè)行業(yè)主管(監管)部門(mén)及其系統深入開(kāi)展了自查自糾，收繳的不當所得由2007年初的5.6億元增至12億元。黨員干部的法治理念和服務(wù)意識、責任意識得到強化，廣大經(jīng)營(yíng)者依法合規經(jīng)營(yíng)的觀(guān)念逐步樹(shù)立，靠送禮行賄獲得交易機會(huì )和商業(yè)利益的“潛規則”在一些地方和行業(yè)正在得到糾正。
通過(guò)加大懲治力度，對商業(yè)賄賂行為形成了強烈的震懾。據統計，截至2007年8月，全國共查結商業(yè)賄賂案件31119件、涉案金額70.79億元，其中涉及公務(wù)員的案件6971件、涉案金額17.13億元。商業(yè)賄賂案件的堅決查辦產(chǎn)生了明顯的震懾作用，一些領(lǐng)域如醫藥購銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂發(fā)案率大幅度下降，一些人民群眾反映強烈、社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)始得到解決。
始終注重治本——長(cháng)效機制建設取得積極進(jìn)展
日前，湖北省武漢市召開(kāi)新聞通氣會(huì )，向社會(huì )公布和介紹該市在醫藥購銷(xiāo)、土地出讓、政府采購和圖書(shū)購銷(xiāo)等四個(gè)領(lǐng)域制定出臺的商業(yè)行賄不良行為記錄與公布辦法。此前，該市還于10月出臺實(shí)施了建筑市場(chǎng)不良行為記錄與公布辦法。這些“辦法”的出臺，標志著(zhù)武漢市在商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)、或與群眾利益密切相關(guān)的五大重點(diǎn)領(lǐng)域全面建立起“黑名單”制度，實(shí)現了對不良行為記錄與公布的全覆蓋。
對不良行為進(jìn)行記錄和公布，實(shí)現歸檔管理，這是推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設的前提，也是構建防治商業(yè)賄賂長(cháng)效機制的一部分。
在中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組的指導和推動(dòng)下，各地區各部門(mén)堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，積極探索從源頭上防治商業(yè)賄賂的有效途徑，取得了重要進(jìn)展。把治理商業(yè)賄賂的要求寓于各項改革措施之中，加快推進(jìn)行政審批制度、財政管理體制、投資管理體制和產(chǎn)權交易、土地出讓、物資采購及建設工程招標投標等方面的改革。與防治商業(yè)賄賂相關(guān)的法律法規逐步完善。十屆全國人大常委會(huì )審議通過(guò)了刑法修正案和反壟斷法，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)共制定修改相關(guān)規范性文件近400件，各省(區、市)也結合實(shí)際制定了一批防治商業(yè)賄賂的地方性法規和規章。企業(yè)內控機制建設取得進(jìn)展。許多企業(yè)加強對投資、融資、擔保、物資采購等重要事項的管理和監控，一些國有大中型企業(yè)嚴把設備引進(jìn)、工程招標投標和大額資金流向關(guān)，建立完善了基本建設、清收賬款等方面的規章制度。
目前，在廣泛調研的基礎上，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室正抓緊起草《關(guān)于建立健全防治商業(yè)賄賂長(cháng)效機制的意見(jiàn)》、《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作中推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設的意見(jiàn)》，并將在下一次中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組會(huì )議審定后正式下發(fā)。
“我們既要看到商業(yè)賄賂的嚴重性、復雜性和開(kāi)展治理工作的艱巨性，更要看到我國在解決這個(gè)問(wèn)題上的有利因素�！敝醒胫卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導小組副組長(cháng)兼辦公室主任李玉賦告訴記者：“只要我們注意發(fā)揮政治和制度上的優(yōu)勢，充分運用有利因素，在集中治理的基礎上，堅持不懈地抓下去，就能逐步從源頭上防治這個(gè)問(wèn)題！”(記者 陳麗平)
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