發(fā)表評論 (聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
持進(jìn)一步開(kāi)放的心態(tài)，為公民表達自由提供制度性保障，相信大多數國民的判斷能力和行為選擇，是一個(gè)政府體現其自信的方式之一
這里說(shuō)的“讓人講話(huà)”，是指讓人把話(huà)講出去，使世人知道——當然，也包括使地位較高的官員知道，使決策者知道。
憲法第三十五條賦予公民的權利包括這一項；中共中央《構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題決定》中提出需要(有待)形成的四個(gè)機制中“訴求表達”機制，講的也是這一點(diǎn)。
完全不讓人講話(huà)，以言治罪的現象早已遠去了——我們曾經(jīng)有過(guò)這樣一個(gè)時(shí)代�，F在，那個(gè)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。但是公民表達自己的思想、信仰、情懷、感受、見(jiàn)解、主張、批評、建議的權利仍缺乏制度性的保障和細致的規制。而要使社會(huì )和諧，使民主政制完善，讓人講話(huà)，讓人的表達能通過(guò)媒介而使世人知曉，是關(guān)鍵的一步。
表達自由，應是一個(gè)人與生俱來(lái)的、不可讓渡、不可剝奪的權利，包括言論自由、出版自由、新聞自由、藝術(shù)表現自由等。表達自由中第一是要讓人講話(huà)。憲法中“言論自由”的設立，并不因真理有時(shí)只在少數人手中，恰恰是允許某種程度上的“胡說(shuō)八道”。法律基本上是允許什么都是可以說(shuō)的(限制只在嚴格意義上的幾種特定情況：宣揚戰爭、暴力、教唆犯罪，侵犯他人隱私和尊嚴、會(huì )對公共安全造成“明顯而即刻”的危害，且必須由法律明文規定)，但卻不是什么都能做——法律對行動(dòng)的限制遠比對言論的限制要多。
因為法治的理念認為獲取信息也是公民的基本權利，且相信對有一般智力的成年人而言，什么都聽(tīng)到遠比只聽(tīng)一種或有限幾種聲音，利大于弊。
讓人把話(huà)講出來(lái)，使世人知曉，在今天，就不只是直接的口對他人耳和傳統意義上的借助紙筆，還有更多的媒介可被利用——印刷品、出版物、廣播、電視，以及網(wǎng)絡(luò )和手機短信——技術(shù)的發(fā)展，計算機、打印機、復印機的普及，已使得個(gè)人行為與在過(guò)去需要專(zhuān)門(mén)設備、專(zhuān)門(mén)技術(shù)、專(zhuān)門(mén)機構的印刷、出版之間的界線(xiàn)漸漸模糊；互聯(lián)網(wǎng)和手機短信正使人人都可能成為“公民報道者”，動(dòng)搖了過(guò)去由新聞單位獨攬新聞采訪(fǎng)和發(fā)布的特有地位。
在這種情況下，持進(jìn)一步開(kāi)放的心態(tài)，為公民表達自由提供制度性保障，相信大多數國民的判斷能力，是一個(gè)政府體現其自信的方式之一。
表達自由中的言論自由，核心在于議論國是，監督權力、揭露腐敗、建言獻策，都是公民的不可剝奪的權利。法治社會(huì )中公民的座右銘正是對現行法律“嚴格地遵守，積極地批評”——唯有遵守，社會(huì )才有秩序，唯有批評，制度才能改新。
我們目前的決策、立法和規制設立，如有問(wèn)題，要么是部分處弱勢的人群的聲音不能通達決策層；要么是倉促決策、立法，不能充分辯駁爭論，發(fā)現和展現問(wèn)題，以致在后來(lái)執行中出現始料不及的后果，有些甚至造成不可逆轉的損失。
與表達自由相關(guān)的訴求表達機制的建立，在今天尤為重要。社會(huì )轉型中，人們正分化為利益、主張、偏好各不相同的人群，社會(huì )存在著(zhù)諸多的矛盾，甚至是嚴重的利益沖突。要協(xié)調利益，調處矛盾，化解沖突，首先要使人的訴求表達有制度化的保障能使公眾、官員和決策層知曉。
居上位者憂(yōu)心得不到真實(shí)信息，而居下位者利益訴求的郁積又醞釀著(zhù)群體性的不滿(mǎn)和社會(huì )不安定。良好的訴求表達機制，正具有疏導情緒，呈現問(wèn)題，為利益、主張不同的各方提供全面了解，甚至是理解對方的機會(huì )，進(jìn)而可能通過(guò)談判、協(xié)商等方式解決問(wèn)題，最終穩定社會(huì )的積極作用。特別是在很多時(shí)候，政府實(shí)際上并非是利益和意見(jiàn)爭執的一方，這時(shí)，政府應拋棄舊有的“凡有訴求即不安定”的成見(jiàn)，居中調停，兼顧各方利益，化解社會(huì )沖突。
公民直接或者是通過(guò)媒介的表達自由，是民主政治本質(zhì)的要求。它有助于公眾參與決策，監督權力。我們應積極穩妥地推進(jìn)這方面的制度建設，以逐步落實(shí)中國共產(chǎn)黨十七大報告中所說(shuō)的“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴大公民有序政治參與”。
公民對國家和社會(huì )的各種問(wèn)題的充分的、自由的發(fā)表意見(jiàn)，不但是國家政治文明程度的表現，也是一個(gè)社會(huì )多元、包容、大度的標志。(李楯)
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