發(fā)表評論 繼上海市房地局原副局長(cháng)殷國元、原土地利用管理處處長(cháng)朱文錦“落馬”后，又有大約6名房地產(chǎn)系統的相關(guān)主管和骨干人士遭遇調查。其中，部分為上海房地局在職處級干部，另有幾位已退休及調任上海市房地產(chǎn)協(xié)會(huì )的原房地局處級干部。(《上海證券報》1月15日)
一個(gè)部門(mén)既有負責人“落馬”，又有多人遭遇調查，公眾對這樣的部門(mén)會(huì )產(chǎn)生什么樣的想法呢？可能在上海房地局官員眼里，危機感主要來(lái)自上面，但在筆者看來(lái)，該部門(mén)的公信力正在遭遇嚴重挑戰。房地局作為公共職能部門(mén)，拿納稅人的“俸祿”替納稅人“當差”，而一連串的腐敗事件，說(shuō)明這些“當差”的沒(méi)有當好差，對不住“俸祿”。因此，納稅人就會(huì )對此質(zhì)疑，而后來(lái)的“當差”人，第一要務(wù)就是消除納稅人的質(zhì)疑、取得納稅人的信任。
房地局為何腐敗事多？很多人會(huì )認為與房?jì)r(jià)暴利有關(guān)，這有一定道理。去年6月，一位多年從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)商爆出樓市“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”：樓盤(pán)開(kāi)發(fā)成本只占房?jì)r(jià)20%，開(kāi)發(fā)商能夠拿到其中40%的利潤，余下超過(guò)40%的利潤全部被相關(guān)職能部門(mén)“層層消化”掉了。顯然，暴利正在滋生腐敗，腐敗又反過(guò)來(lái)“養育”暴利。
其實(shí)，筆者以為房地局腐敗事多也與制度不合理和行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)。從制度角度來(lái)說(shuō)，從土地出讓、項目審批、銀行貸款到銷(xiāo)售環(huán)節等，每一個(gè)環(huán)節都有不少關(guān)卡，層層設卡的本意是避免權力獨攬，讓權力在陽(yáng)光下運行，但很多制度性的關(guān)卡最后“卡”的不是違法行為，而是在“卡錢(qián)”——很多關(guān)卡實(shí)際成了開(kāi)發(fā)商行賄與官員索賄的關(guān)節。
而“卡”的后果是房?jì)r(jià)越來(lái)越高、房奴越來(lái)越苦、房屋質(zhì)量越來(lái)越差、腐敗事件越來(lái)越多。歸根結底，制度不合理給了行賄者和受賄者以可乘之機。舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)地產(chǎn)項目所蓋公章之多，在其他行業(yè)實(shí)屬罕見(jiàn)，公章就代表權力，而這些公章背后就或多或少的隱藏著(zhù)腐敗。
從行業(yè)特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，一是房地產(chǎn)行業(yè)并沒(méi)有完全市場(chǎng)化，每一個(gè)環(huán)節都和政府相關(guān)職能部門(mén)發(fā)生著(zhù)關(guān)系，這就給了權力尋租的機會(huì )。二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的每一個(gè)環(huán)節所涉及的資金額度都過(guò)大，就給了官員諸多幻想去索賄。三是，地產(chǎn)項目涉及資金額大就意味著(zhù)風(fēng)險大，出于資金安全考慮，開(kāi)發(fā)商不得不尋找“保護傘”。四是，眼下房地產(chǎn)行業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)是暴利行業(yè)之一，地方政府在逐利，部分官員也就趁機大撈，這是大環(huán)境造成的。
因此，治理房地產(chǎn)行業(yè)官員腐敗，既要從制度層面去調整，比如說(shuō)簡(jiǎn)化審批手續、提高透明度，也要像上海這樣直接去反腐。去年，八部委曾在全國范圍內部署“反腐”。而上海不僅調查現有官員的腐敗問(wèn)題，還對已退休和已調任的官員進(jìn)行追查，這些行動(dòng)一方面表明中央和上海方面反腐的決心，另一方面說(shuō)明房地產(chǎn)系統已成為腐敗高發(fā)區。
經(jīng)濟學(xué)家郎咸平曾旗幟鮮明的指出，調控樓市最根本的做法是反腐。不把樓市矛盾主要歸結為供需矛盾，而說(shuō)成是腐敗所致，郎咸平觀(guān)點(diǎn)雖然有些極端，但仍值得有關(guān)方面認真思考。筆者以為，反腐戰斗有必要在房地產(chǎn)行業(yè)提高戰斗級別，官員財產(chǎn)申報制度也應該先從房地產(chǎn)系統試點(diǎn)。
雖然說(shuō)，目前房地局還是房地局，但有關(guān)方面要警惕房地局變成“腐敗局”。(馮海寧)
相 關(guān) 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
