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　　中新網(wǎng)1月22日電 2008年全國環(huán)保廳局長(cháng)會(huì )議今日在京召開(kāi)。國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢全面分析了當前中國環(huán)保工作面臨的形勢，就今后三年特別是2008年環(huán)保工作的主要目標、任務(wù)作了全面部署。

　　周生賢回顧了十一五以來(lái)環(huán)保工作取得的成績(jì)，主要表現為：污染減排出現重要轉機，2007年兩項主要污染物排放總量首次實(shí)現雙下降；對重點(diǎn)流域區域環(huán)境治理持續推進(jìn)；“兩高一資”行業(yè)過(guò)快增長(cháng)的勢頭得到有效遏制，提高電力、鋼鐵、石化等13個(gè)高耗能、高排放行業(yè)建設項目的環(huán)境準入條件；努力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題，集中整治了飲用水源保護區、工業(yè)園區以及涉鉛和造紙企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題；生態(tài)保護工作取得進(jìn)展，地方環(huán)保年活動(dòng)有聲有色；污染源普查、宏觀(guān)戰略研究和水專(zhuān)項三大基礎性、戰略性環(huán)保工程進(jìn)展順利；國際環(huán)境合作取得重大突破。多邊、雙邊環(huán)境合作得到加強，新時(shí)期中國政府加強環(huán)境保護的堅定信心和負責任的大國形象進(jìn)一步樹(shù)立。

　　周生賢指出，今后三年是實(shí)施環(huán)�！笆�一五”規劃的關(guān)鍵時(shí)期。要突出抓好污染減排、水污染防治、環(huán)境準入、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程和農村環(huán)境保護，使二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量得到控制，重點(diǎn)地區和城市的環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。

　　周生賢強調，2008年是實(shí)施“十一五”環(huán)保任務(wù)的攻堅年，具體要抓好以下八個(gè)方面的工作：

　　一、加大攻堅克難力度，確保污染減排取得重大進(jìn)展。認真落實(shí)節能減排綜合性工作方案，進(jìn)一步加大工作力度，采取更加有力的措施，打好污染減排攻堅戰，確保2008年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別比2005年下降6%和5%。著(zhù)力推進(jìn)結構減排、工程減排、管理減排。今年將新增城市污水日處理能力1200萬(wàn)噸，今明兩年36個(gè)大中城市將實(shí)現污水的全部收集和處理；現有燃煤電廠(chǎng)將完成3000萬(wàn)千瓦以上機組脫硫設施安裝工程，并完成10臺規模1000平方米鋼鐵燒結機煙氣脫硫工程。加快推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)脫硫設施、城鎮污水處理廠(chǎng)和其他國控重點(diǎn)污染企業(yè)在線(xiàn)監測系統聯(lián)網(wǎng)工作。加強環(huán)境監管，對達不到環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治直至關(guān)閉，對化工、造紙等重污染行業(yè)，以及其他超過(guò)污染排放標準、超過(guò)總量控制指標、生產(chǎn)或使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強制性清潔生產(chǎn)審核。積極推進(jìn)工業(yè)園區和工業(yè)集中區生態(tài)化改造，繼續推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費改革，配合有關(guān)部門(mén)適當提高排污費、污水和垃圾處理費標準，研究設立環(huán)境稅，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟政策。繼續抓好三大體系建設，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會(huì )共同推進(jìn)的污染減排工作格局。

　　二、讓不堪重負的江河湖海休養生息，切實(shí)保障人民群眾飲用水安全。加強飲用水源地環(huán)境管理，今年要實(shí)現113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率100%的目標，依法取締飲用水水源保護區內的排污口。加強重點(diǎn)流域、湖泊、海域水污染防治，落實(shí)跨界水質(zhì)目標責任制，以水質(zhì)狀況校驗污染減排成效。對太湖、巢湖、滇池等9個(gè)重點(diǎn)湖庫區開(kāi)展生態(tài)安全評估，對富營(yíng)養化嚴重的湖泊，在全流域停批增加氮磷排放總量的工業(yè)建設項目。嚴格控制陸源污染，做好海洋環(huán)境保護工作。

　　三、深化城市環(huán)境保護，努力改善區域環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，集中整治市區和周邊地區大氣、污水和生活垃圾等污染。繼續培育城市環(huán)境保護典型，統籌城鄉和區域環(huán)境保護，讓模范城市成為引領(lǐng)全國節能減排的標兵。積極推動(dòng)長(cháng)三角、珠三角城市群開(kāi)展大氣污染防治合作。以北京綠色奧運為契機，完善區域聯(lián)防機制，深化城市大氣污染防治，努力實(shí)現綠色奧運的目標。

　　四、強化執法監督，維護人民群眾環(huán)境權益。繼續深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)監管城市污水、垃圾集中處理設施和化工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，嚴厲打擊危及群眾飲水安全的環(huán)境違法行為，嚴密防范重金屬污染。對掛牌督辦的企業(yè)、區域限批地區，特別是重大環(huán)境案件和嚴重違法地區嚴格進(jìn)行后督察，同時(shí)積極探索長(cháng)效機制，把后督察工作納入法制化軌道。做好信訪(fǎng)案件辦理和行政復議工作，切實(shí)解決群眾反映強烈的環(huán)境訴求。嚴把企業(yè)上市和再融資環(huán)保核查關(guān)口，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)，堅決實(shí)行“一票否決”。指導上市公司做好環(huán)境績(jì)效評估和環(huán)境信息披露工作，接受社會(huì )監督。

　　五、提高環(huán)境準入門(mén)檻，大力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)在國家宏觀(guān)調控中的重要作用，加快制定和實(shí)施促進(jìn)污染減排的環(huán)境準入標準，嚴格控制“兩高一資”行業(yè)過(guò)快增長(cháng)；停止審批向河流排放重金屬、持久性有機污染物的建設項目。對沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)、環(huán)境違法嚴重、超過(guò)總量控制指標、重點(diǎn)治污項目建設滯后等問(wèn)題突出的地區，都要實(shí)行“區域限批”。按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區的不同要求，研究提出環(huán)境準入配套政策，推動(dòng)環(huán)境管理向分類(lèi)指導、分區推進(jìn)的方向發(fā)展。加快推進(jìn)規劃環(huán)評試點(diǎn)，啟動(dòng)戰略環(huán)境影響評價(jià)。

　　六、加強農村環(huán)境保護，進(jìn)一步深化生態(tài)保護工作。全面落實(shí)加強農村環(huán)境保護工作的意見(jiàn)，努力改變農村環(huán)境保護嚴重滯后的局面。加強農村工業(yè)污染防治，嚴控重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農村和落后地區轉移。完成土壤樣品采集、分析測試，全面完成土壤污染調查任務(wù)。嚴格控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，充分發(fā)揮自然生態(tài)修復功能，努力遏制生態(tài)系統功能退化趨勢。進(jìn)一步完善年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)工作，大力推進(jìn)全國生態(tài)功能保護區建設，加大生態(tài)監察力度，加強生物多樣性保護和生物安全管理，防止物種流失和外來(lái)物種入侵。

　　七、協(xié)調各方力量，力爭三大基礎性、戰略性工程取得重大突破。要把污染源普查作為階段性的中心工作，認真查清、全面掌握各類(lèi)污染源情況。善始善終抓好中國環(huán)境宏觀(guān)戰略研究任務(wù)，充分調查論證，積極探索建設生態(tài)文明的途徑，提出具有中國特色的環(huán)境保護戰略，指導我國“十二五”環(huán)境保護工作。全面啟動(dòng)水體污染治理與控制重大科技專(zhuān)項，積極協(xié)調各參與部門(mén)，圍繞湖泊富營(yíng)養化控制與治理、河流水污染控制、城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、流域水環(huán)境監控預警、水環(huán)境管理與政策等重點(diǎn)任務(wù)，全力組織科技攻關(guān)，為我國水體污染控制與治理提供強有力的科技支撐。

　　八、繼續開(kāi)展旨在提高推進(jìn)歷史性轉變能力的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、業(yè)務(wù)建設和制度建設。要加強學(xué)習，不斷提高適應新時(shí)期環(huán)保工作的思想水平、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；深入調研，不斷掌握統籌兼顧、踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法和主動(dòng)權；狠抓落實(shí)，不斷取得工作實(shí)效，努力在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)歷史性轉變上邁出更大步伐，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設生態(tài)文明、促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì )建設上做出更大成績(jì)。