發(fā)表評論 □何向東
備受各界關(guān)注的移動(dòng)電話(huà)國內漫游費上限標準聽(tīng)證會(huì )，22日在北京舉行。相對于以前逢聽(tīng)證必漲，這似乎算得上是一個(gè)“降價(jià)”聽(tīng)證，雖然聽(tīng)證的方案離人們的期望相差甚遠，但有關(guān)部門(mén)召集這樣的聽(tīng)證，總算是一個(gè)進(jìn)步。
不過(guò)，即使如此，我們還是不難發(fā)現，目前的價(jià)格聽(tīng)證還是“單邊行情”，即由企業(yè)或有關(guān)部門(mén)提出，而對于真正涉及到自身利益的公眾來(lái)說(shuō)，也只能是“聽(tīng)”，而不能啟動(dòng)聽(tīng)證程序。就這次移動(dòng)電話(huà)國內漫游費上限標準聽(tīng)證會(huì )來(lái)說(shuō)，聽(tīng)證代表也只能在兩個(gè)方案中作“選擇題”，雖然有聽(tīng)證代表認為移動(dòng)電話(huà)國內漫游費還有很大的下調空間。
對于這次移動(dòng)電話(huà)國內漫游費聽(tīng)證，公眾的質(zhì)疑已經(jīng)很久了，但如果有關(guān)部門(mén)對這種質(zhì)疑置若罔聞，無(wú)論公眾的質(zhì)疑多么強烈，從法律上講，這些努力最終將是徒勞的。之所以有這種結果，就在于有關(guān)部門(mén)在立法時(shí)就為消費者或社會(huì )團體申請聽(tīng)證預留了空白。因此要從根本上解決問(wèn)題，對于價(jià)格聽(tīng)證，更應當受到質(zhì)疑的是：相關(guān)部門(mén)為何5年時(shí)間竟拿不出一個(gè)關(guān)于消費者或者社會(huì )團體申請聽(tīng)證的辦法？
早在2002年鐵路票價(jià)上漲聽(tīng)證時(shí)，所依據的原國家計委制定的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》中曾規定：“消費者或者社會(huì )團體認為需要制定本辦法第三條規定范圍內價(jià)格的，可以委托消費者組織向政府價(jià)格主管部門(mén)提出申請�！币簿褪钦f(shuō)，如果這個(gè)辦法現在還在執行的話(huà)，至少法律還賦予了公眾對有關(guān)價(jià)格有異議時(shí)，可以提出申請價(jià)格聽(tīng)證的權利。
可遺憾的是，一年后，在修改后的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》中，對消費者或者社會(huì )團體申請價(jià)格聽(tīng)證的條款被改成了“消費者或者社會(huì )團體認為需要制定本辦法第三條規定范圍內價(jià)格的，可以委托消費者組織向政府價(jià)格主管部門(mén)提出聽(tīng)證申請。具體辦法另行制定�！北仍瓉�(lái)的規定多了個(gè)“具體辦法另行制定”�？删褪沁@幾個(gè)看似不起眼的文字，卻堵死了“公眾”質(zhì)疑政府價(jià)格決策的途徑。因為迄今為止，5年多過(guò)去了，這個(gè)“另行制定的具體辦法”還未見(jiàn)蹤影。結果最終就造成了今天這種公眾對政府價(jià)格決策有疑問(wèn)而無(wú)法通過(guò)法律途徑救濟的情形。
在立法時(shí)間上，從我國《價(jià)格法》頒布到《政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》出臺，用了三年半的時(shí)間，而從《政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》到《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》，中間僅僅相隔了不到一年半的時(shí)間，那么，對于《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》的一個(gè)具體的配套辦法，為何讓公眾等了5年多，還不見(jiàn)蹤影呢？
如果不從根本上賦予公眾提出價(jià)格聽(tīng)證的權利，即使是像不久前廣東省物價(jià)部門(mén)對廣東電網(wǎng)公司的成本監審發(fā)現，利潤空間太大，只要有關(guān)部門(mén)不進(jìn)行干涉或企業(yè)不主動(dòng)降價(jià)，公眾恐怕還只能繼續為企業(yè)繳納“太大的利潤”。
我覺(jué)得要想從制度上來(lái)終結啟動(dòng)價(jià)格聽(tīng)證的“單邊行情”，就應當給公眾一個(gè)申請價(jià)格聽(tīng)證的途徑，而已經(jīng)寫(xiě)入《政府價(jià)格聽(tīng)證決策辦法》的“消費者或社會(huì )團體”的“政府價(jià)格決策聽(tīng)證申請權”，卻因相關(guān)部門(mén)遲遲不出臺配套辦法而使公眾無(wú)法行使。我覺(jué)得應當問(wèn)問(wèn)相關(guān)部門(mén)：消費者或者社會(huì )團體申請政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法5年未見(jiàn)出臺，到底是立法本身的原因，還是不作為造成的呢？
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