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1月24日，上海市十三屆人大一次會(huì )議開(kāi)幕。上海市市長(cháng)韓正參加浦東新區代表團審議政府工作報告時(shí)認真聽(tīng)取農民工代表洪剛發(fā)言。 中新社發(fā) 湯彥俊 攝
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中新社上海一月二十五日電 (記者 許曉青)“開(kāi)放”與“透明”已成為正在上海舉行的地方重要政治會(huì )議——上�！皟蓵�(huì )”的關(guān)鍵詞�！巴该髡备且粋�(gè)炙手可熱的概念。
上海市市長(cháng)韓正在其政府工作報告中作出承諾，“建設公開(kāi)透明的政府，確保行政權力在陽(yáng)光下運行”，并以此作為政府自身建設的主目標之一，備受外界關(guān)注。
以往“透明政府”這一概念，多見(jiàn)于知名學(xué)者的理論論述。而此番在上海市府的報告中，有近十處提及“透明”一詞�！伴_(kāi)放”的概念，更是反復出現于有關(guān)上海對外經(jīng)貿關(guān)系、長(cháng)三角地區合作，以及政府職能轉變等不同領(lǐng)域的表述中。一些學(xué)者型人大代表點(diǎn)評稱(chēng)，兩個(gè)詞頻繁出現，可見(jiàn)相關(guān)職能部門(mén)的一絲憂(yōu)患意識。
正在審議中的上海市政府工作報告還顯示，地方政府承諾，未來(lái)五年“切實(shí)增強財政性資金和社會(huì )公共性資金運行的透明度”、“加強對社�；�、住房公積金等社會(huì )公共性資金的規范管理”，“把透明運行貫穿于資金運作的全過(guò)程、各環(huán)節”。
與之相呼應，在上海市政協(xié)收到的各民主黨派提案和發(fā)言中，建議地方政府“提高財政透明度”的呼聲也相當高。
在“兩會(huì )”書(shū)面意見(jiàn)中，有民主黨派代表、委員直陳：目前上海市府提交人大審查的預算資料仍舊透明度不高；部分財政資金的收支在人大監督的視線(xiàn)之外；財政預算執行過(guò)程和運行結果透明度不高等問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的相應對策。
民革上海市委提案負責人對記者說(shuō)，“財政透明”的理念折射出政府對公民知情權、參與權、表達權和監督權等的尊重，這是民主黨派參政議政的關(guān)注重點(diǎn)。
以往在“兩會(huì )”相對矜持的滬上婦聯(lián)組織，此番也敢于直諫。上海市婦聯(lián)副主席、人大代表史秋琴披露：上海女代表、委員提出的書(shū)面意見(jiàn)，今年首度觸及“增強決策透明度”的敏感話(huà)題。
據記者觀(guān)察，“開(kāi)放、透明”在上�！皟蓵�(huì )”并不只掛在口頭，“兩會(huì )”會(huì )務(wù)本身也更趨開(kāi)放，且試圖展現大氣謙和的“上海精神”。
到任上海不久的中共上海市委書(shū)記俞正聲以普通人大代表身份參與的首場(chǎng)小組審議會(huì )，當日通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了直播。在俞正聲的建言下，滬上各機構部門(mén)的“一把手”將進(jìn)一步放下身段，走進(jìn)“兩會(huì )”直接聽(tīng)取民意。
此外，今年獲準赴現場(chǎng)采訪(fǎng)上�！皟蓵�(huì )”的境內外記者數量，也較往年有了相當幅度增加。
專(zhuān)家分析，經(jīng)歷社保資金案后，“開(kāi)放、透明”其實(shí)也成為外界對國際大都市上海的誠摯期盼。至于如何實(shí)現開(kāi)放、透明，有專(zhuān)家認為，“用人”也相當關(guān)鍵。因此本次上�！皟蓵�(huì )”將完成的地方高層人事更迭，也相應受到外界關(guān)注。
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