發(fā)表評論 中新網(wǎng)1月27日電 針對當前中國大范圍雨雪冰凍災害等給煤電油運造成的嚴重影響，國務(wù)院今天下午緊急召開(kāi)全國煤電油運保障工作電視電話(huà)會(huì )議，部署和落實(shí)各項保障工作。國務(wù)院總理溫家寶在會(huì )上作重要講話(huà)。
以下是中國政府網(wǎng)刊出的溫家寶在此次會(huì )議上的講話(huà)全文——
溫家寶
(2008年1月27日)
同志們：
針對當前大范圍雨雪冰凍災害等給煤電油運造成的嚴重影響，國務(wù)院召開(kāi)這次緊急電視電話(huà)會(huì )議，部署和落實(shí)各項保障工作�？偟囊笫�，緊急行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力，堅決打好這場(chǎng)減災抗災的硬仗，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟平穩正常運行，確保社會(huì )和諧穩定，確保人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和的春節。下面，我再強調幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分估計當前煤電油運面臨的嚴峻形勢，增強做好保障工作的緊迫感
今年1月10日以來(lái)，我國南方大部分地區和西北地區東部出現了建國以來(lái)罕見(jiàn)的持續大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，加上冬季用煤用電增加、春運高峰到來(lái)、一些地方煤礦提前放假等多重因素的影響，煤電油運保障工作面臨十分嚴峻的形勢。全國17個(gè)省(區、市)出現拉閘限電，部分輸電線(xiàn)路因覆冰出現倒塔、斷線(xiàn)，一些地方公路中斷，滬昆線(xiàn)至今中斷，湘黔線(xiàn)電氣化鐵路一度停運，南北大動(dòng)脈京廣線(xiàn)湖南段136列火車(chē)受阻，造成大量旅客滯留。持續冰凍還造成自來(lái)水管凍裂，部分居民飲水出現困難。嚴重的氣象災害，已經(jīng)影響到這些地區正常的生產(chǎn)生活秩序。
近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，各有關(guān)地區、部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，緊張行動(dòng)起來(lái)，克服困難，團結協(xié)作，深入一線(xiàn)，靠前指揮，積極組織搶險救災，采取了一系列有力措施，抗災救災有條不紊地積極進(jìn)行。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，對不畏嚴寒、抗御災害、戰斗在一線(xiàn)的各級領(lǐng)導干部和廣大群眾表示誠摯的慰問(wèn)！
據中央氣象臺預報，未來(lái)10天我國南方大部分地區仍將有雨雪天氣，局部地區可能有暴雪、冰凍天氣，還將給這些地區的交通運輸、通信傳輸、能源供應及人民生活生產(chǎn)帶來(lái)重大影響。全國煤電油運緊張的狀況還在繼續發(fā)展，并有可能加劇，最困難的時(shí)期尚未度過(guò)。南方水電正常出力要到4月初，電煤庫存仍在下降，許多電廠(chǎng)存煤已到警戒線(xiàn)以下。春節前后正是煤礦集中停產(chǎn)放假和檢修的時(shí)期，又是旅客運輸的高峰期，給煤電油運保障工作帶來(lái)很大壓力。我們必須做好應對更加嚴峻形勢的準備，寧可把困難估計得更多一些，做好充分的思想和工作準備，應對更大的困難和挑戰。
煤電油運直接關(guān)系人民群眾生活，關(guān)系國民經(jīng)濟正常運行，關(guān)系社會(huì )穩定和諧。做好煤電油運保障工作，至關(guān)重要。各地區、各部門(mén)必須進(jìn)一步強化大局意識，采取更加有力措施，千方百計保障煤炭生產(chǎn)供應，保障正常發(fā)電供電，保障成品油供給，保障交通運輸暢通安全，保障經(jīng)濟社會(huì )正常運行，讓人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè )祥和的春節。
二、采取切實(shí)有效措施，全力做好煤電油運保障工作
為緩解當前大范圍雨雪冰災害等對煤電油運造成的嚴重影響，特別是防止由當前的區域性、季節性煤炭和電力緊張演變?yōu)榇竺娣e、長(cháng)時(shí)間的緊張局面，需要采取以下綜合措施。
(一)組織好煤礦生產(chǎn)，增加煤炭供給。各產(chǎn)煤省(區、市)要積極組織國有重點(diǎn)煤礦和地方國有煤礦努力增加生產(chǎn)，保證基本產(chǎn)量。其它具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，也要組織好生產(chǎn)。同時(shí)要加強安全生產(chǎn)監管監察，落實(shí)各項安全措施，防范重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。對于春節期間仍堅持在崗位上的干部職工，要積極安排好他們的生活，發(fā)揮一線(xiàn)干部群眾的積極性。要通過(guò)努力，做到兩個(gè)確保，即確保安全生產(chǎn)，確保煤炭供應。
(二)加強運輸組織，保障交通暢通�，F在正值運輸高峰，無(wú)論是鐵路、公路、航空和水路，任務(wù)都相當繁重，加上氣候條件惡劣，給交通運輸帶來(lái)了很大的困難。鐵路、交通、民航、水運等部門(mén)要把保證運輸安全暢通作為重中之重的任務(wù)，堅持統籌兼顧，合理配置運力資源，在確保旅客運輸安全平穩有序的基礎上，力保煤炭、糧食和鮮活農產(chǎn)品等重點(diǎn)物資運輸。當前要著(zhù)力完成三項任務(wù)。第一，保證春運。今年春運早、人數多，而且比較集中，要堅持以人為本，努力完成旅客運輸任務(wù)，保證廣大群眾安全回家過(guò)年。第二，保證電煤運輸。鐵路部門(mén)要充分挖掘路網(wǎng)運能潛力，優(yōu)化煤炭貨源結構，對告急電廠(chǎng)實(shí)施突擊搶運。交通部門(mén)對目前北方中轉港口庫存煤炭，要加大向電煤庫存偏低的華東、華南地區運輸分流。對受惡劣天氣影響而封閉的公路，要組織全力搶通。第三，保證生活必需品運輸。受災害嚴重、運力緊張的影響，一些地方蔬菜、肉類(lèi)等鮮活農產(chǎn)品供給緊張、價(jià)格上揚。春節即將來(lái)臨，生活必需品特別是糧食、蔬菜、肉類(lèi)等農產(chǎn)品的需求增加。在當前價(jià)格處于高位運行態(tài)勢下，必須做好人民群眾生活必需品的運輸工作，降低流通成本，保障市場(chǎng)供應。特別要認真貫徹1月25日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強鮮活農產(chǎn)品運輸和銷(xiāo)售工作的通知》精神，認真落實(shí)保障“綠色通道”暢通的各項措施，啟動(dòng)鮮活農產(chǎn)品運輸機制，元月26日至2月5日期間，在全國“五縱二橫”、“綠色通道”上運輸鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛，一律免收路橋通行費。這里要強調，要切實(shí)保持運價(jià)穩定，農村道路客運、農村水路客運和沿海島嶼客運票價(jià)不提高。
(三)合理安排發(fā)電生產(chǎn)，確保電網(wǎng)安全穩定運行。各電力集團公司要抓緊落實(shí)煤炭資源和運力，積極做好電煤卸車(chē)、儲存，加強設備維護和生產(chǎn)管理，確保設備正常出力，確保發(fā)電生產(chǎn)平穩，確保居民正常供暖。電網(wǎng)企業(yè)要針對電力緊張和一些地區遭受冰雪、大霧天氣的情況，抓緊組織搶險救災，盡快恢復供電。要優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，確保安全穩定運行，加大跨區電能調劑力度，搞好電能資源優(yōu)化配置，避免不必要的拉閘限電。同時(shí)，要實(shí)施有序用電，加強電力需求側管理。各地要按照有保有限原則，制定和實(shí)施有序用電方案，提出確保供應順序，優(yōu)先保障居民生活、醫院、學(xué)校、鐵路交通樞紐、金融機構、農業(yè)生產(chǎn)等涉及公眾利益和國家安全單位的用電需求，保證全國人民過(guò)上一個(gè)明亮安寧的春節。在努力增加電量供給的同時(shí)，要堅持合理用電、節約用電，對于那些高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，要采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段予以限制，在電力供應緊張的地區，要堅決停止這類(lèi)企業(yè)用電。對于嚴重電力事故，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，抓緊排除，保障供電安全。
(四)強化生產(chǎn)調度，確保油氣供應。當前國內成品油市場(chǎng)供應基本恢復正常，但供求矛盾仍然比較突出，絕不能掉以輕心。各地區、各有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，要進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院確定的保障成品油供應各項措施，搞好成品油和天然氣的生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售，加強協(xié)調配合，確保成品油供應不斷檔、不脫銷(xiāo)，要合理調整流向，完善應急預案，確保城市居民生活用氣和重點(diǎn)單位用氣。
(五)加強協(xié)調調度，切實(shí)保障重點(diǎn)。在當前煤電油運緊張、各方面壓力很大的情況下，要突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障群眾生活需要，優(yōu)先保障受災地區、重要地區和重點(diǎn)單位需要。各地要健全完善經(jīng)濟運行協(xié)調機制，加強動(dòng)態(tài)監測，對發(fā)現的問(wèn)題，要統一協(xié)調、迅速解決，決不能有任何拖延。發(fā)展改革委要會(huì )同鐵路、交通、安監、電監等部門(mén)和單位，發(fā)揮經(jīng)濟運行協(xié)調機制的作用，把電網(wǎng)結構中起骨干支撐作用的電廠(chǎng)作為重點(diǎn)，全力保障煤炭供應。要強化運行調度的權威，各方面要樹(shù)立大局意識，服從統一安排。
(六)高度重視安全生產(chǎn)，防止發(fā)生安全事故。在當前暴風(fēng)雨雪等災害天氣頻繁的情況下，極易發(fā)生安全事故。越是在困難的情況下，越要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。各地區、各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的要求，堅持安全第一，切實(shí)落實(shí)各項安全措施，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項整治，嚴格實(shí)施安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，堅決防范重大安全生產(chǎn)事故。
三、進(jìn)一步加強領(lǐng)導，狠抓各項措施落實(shí)
做好煤電油運保障工作，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導，積極應對，明確責任，通力合作，狠抓落實(shí)。
一要高度重視。當前發(fā)生的這場(chǎng)大面積持續雨雪冰凍災害，造成局部地區煤電油運緊張，嚴重威脅人民群眾生命安全，嚴重影響經(jīng)濟社會(huì )正常運行。各有關(guān)地方和部門(mén)要以對國家、對人民高度負責的精神，加強組織協(xié)調。要把做好煤電油運保障工作、抗御雨雪冰凍災害作為當前最緊迫的任務(wù)，力爭把災害造成的損失降到最低限度。
二要強化地方責任。有關(guān)地方政府要擔負起保障煤電油運正常供應和運行、抗御雨雪冰凍災害的責任。要進(jìn)一步建立健全工作機制，嚴格責任制度，把相關(guān)任務(wù)分解到各個(gè)企業(yè)、各個(gè)崗位，做到責任到人。對工作不力，玩忽職守，致使出現重大問(wèn)題、造成嚴重后果的，要嚴肅追究領(lǐng)導者和直接責任人的責任。要強化全國一盤(pán)棋思想，把保障省內外煤電油運放到同等重要的位置，當前要特別強調做好省外電煤供應保障工作，一律不得限制煤炭出省。
三要加強部門(mén)配合。中央各部門(mén)要按照各自職責分工，加強相互配合，形成工作合力。發(fā)展改革委要做好煤電油運的綜合協(xié)調，指導各地搞好生產(chǎn)和供應工作。交通、鐵路、民航、水運部門(mén)要安排足夠的運輸工具和人力，把保證運輸安全暢通作為重中之重。建設、電力、通信等部門(mén)和單位要抓緊組織對受損的供水、供電、供暖、供氣、通訊等基礎設施進(jìn)行搶修，防止出現大面積、長(cháng)時(shí)間停供現象。公安交通管理部門(mén)要加強擁堵路段的指揮和疏導，加強路面巡邏管控力度，保障旅客運輸和鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”暢通。財政、民政部門(mén)要加大救災救濟工作力度，及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金和物資。農業(yè)部門(mén)要抓好冬季農業(yè)生產(chǎn)，采取有效措施減輕低溫凍害損失，保障蔬菜等重要農產(chǎn)品市場(chǎng)供給。氣象部門(mén)要加強對低溫、雨雪、冰凍天氣的監測分析、預報預警和災害影響評估工作。
四要發(fā)揮骨干企業(yè)作用。在當前煤電油運供應緊張的情況下，大型國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用，努力增加生產(chǎn)和供應，切實(shí)履行社會(huì )責任。煤炭、鐵路、港口、航運、汽運、電力等企業(yè)，要保證正常生產(chǎn)，保證居民生活和重點(diǎn)單位用電，確保春運順利進(jìn)行。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )也要積極發(fā)揮應有作用。
五要搞好監督檢查。國務(wù)院決定，由發(fā)展改革委、安全監管總局、電監會(huì )分別帶隊，赴重點(diǎn)產(chǎn)煤省和煤電油運緊張地區，就組織相關(guān)生產(chǎn)和調運、供應等工作進(jìn)行督查。各地區各有關(guān)部門(mén)也要對本地區、本系統工作情況進(jìn)行督查，確保各項措施落實(shí)到位。
六要做好輿論宣傳引導工作。要引導新聞媒體全面客觀(guān)反映當前煤電油運形勢和雨雪冰凍災害情況，宣傳政府采取的各項措施，宣傳解決困難和問(wèn)題的有利條件，宣傳各地增加生產(chǎn)、保證供應的做法和成效，宣傳各地抗御災害的感人事跡，增強人民群眾的信心，穩定群眾心理預期，形成良好的輿論氛圍。
同志們，做好煤電油運保障工作，抗御嚴重雨雪冰凍災害，是事關(guān)全局的一項重大而緊迫的任務(wù)。目前，我們有充足的生產(chǎn)能力和物資儲備，有健全的應急機制和應急體系，有堅強的能打硬仗的干部職工隊伍，有應付各種困難局面和突發(fā)情況的經(jīng)驗，只要我們認真貫徹黨的十七大精神，切實(shí)加強領(lǐng)導，采取有力措施，發(fā)揚不怕困難、不怕疲勞和連續作戰的作風(fēng)，緊緊依靠廣大人民群眾，就一定能夠做好煤電油運保障工作，奪取抗御雨雪冰凍災害的全面勝利，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
春節將至，借此機會(huì )祝大家新春愉快、工作順利！(據中國政府網(wǎng))
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