發(fā)表評論 國務(wù)院信息化工作辦公室日前正式發(fā)布了2007年中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估結果。根據評估結果，商務(wù)部、北京市、廣州市網(wǎng)站分別位居國務(wù)院部委、省級政府網(wǎng)站和地市級政府網(wǎng)站績(jì)效排名的首位。
據了解，此次評估的調查對象包括75個(gè)部委類(lèi)網(wǎng)站、32個(gè)省級(含新疆生產(chǎn)建設兵團，暫不含港澳臺地區)和333個(gè)地市級(含副省級城市)政府網(wǎng)站，并對402個(gè)縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行抽樣調查(抽樣概率為20%)。各類(lèi)政府網(wǎng)站的評估總分均為100分。根據此次評估結果，2007年，在具有面向社會(huì )行政辦事、服務(wù)職能的國務(wù)院部委網(wǎng)站績(jì)效排名中，商務(wù)部網(wǎng)站以73.19分排名第一，其后依次為農業(yè)部、交通部、國防科工委、科技部網(wǎng)站。在省級政府網(wǎng)站績(jì)效排名中，北京、上海、浙江、廣東、安徽網(wǎng)站占據前5名；而地市級(包括計劃單列市和省會(huì )城市)政府網(wǎng)站前5名依次為：廣州、深圳、成都、武漢、青島網(wǎng)站。
這項評估工作由國務(wù)院信息化工作辦公室委托給中國軟件評測中心承辦完成。從2002年開(kāi)始，評估已連續舉辦6次。
與往年不同的是，2007年度評估開(kāi)展了分類(lèi)評估，對各級政府網(wǎng)站建設維護情況進(jìn)行了日常監測，并首次將日常監測和用戶(hù)調查結果納入了評估指標體系范圍。
為完善評估指標體系，從2007年8月初至9月中旬，評估工作組曾向全國各地政府網(wǎng)站征求意見(jiàn)，共有409家單位積極反饋。工作組根據反饋意見(jiàn)反復修改，最終形成現在的指標體系，分別是“網(wǎng)站內容”、“網(wǎng)站設計”和“日常監測”，其中，“網(wǎng)站內容”指標細分為“信息公開(kāi)”、“在線(xiàn)辦事”和“公眾參與”�！熬W(wǎng)站內容”在總分中占70分。
評估工作負責人張向宏博士介紹，根據工作范圍的不同，中央部委網(wǎng)站強調決策等信息的公開(kāi)，而各地方政府更貼近普通百姓，強調公眾在線(xiàn)辦事項目的豐富和有效。因此，在此次評估指標體系中，與部委類(lèi)網(wǎng)站評估相比，省級政府網(wǎng)站和地市級政府網(wǎng)站增加了“用戶(hù)認知度滿(mǎn)意度”指標。
根據測評，得分領(lǐng)先的18家地市級政府網(wǎng)站服務(wù)事項的平均數量超過(guò)1500項，全國159家地市級政府網(wǎng)站設置了“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”欄目。其中，證件辦理、戶(hù)籍、納稅、婚姻等行政辦事類(lèi)信息公開(kāi)情況整體較好，交通、衛生保健、社會(huì )保障、住房、就業(yè)、教育等公益性服務(wù)類(lèi)信息的公開(kāi)力度有所提高，兵役、死亡殯葬等針對特定用戶(hù)的信息相對較少，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。
國務(wù)院信息化工作辦公室副主任楊學(xué)山表示，隨著(zhù)電子政務(wù)應用的深化，政府網(wǎng)站近年來(lái)發(fā)展速度加快，水平逐漸提升，為促進(jìn)政府與公眾更好地溝通、促進(jìn)政府工作方式創(chuàng )新和行政管理體制改革起到了積極作用。
今年5月1日，政府信息公開(kāi)條例將正式實(shí)施
政府網(wǎng)站準備好了嗎？(專(zhuān)家點(diǎn)評)
避免政府信息“偽公開(kāi)”
政府信息公開(kāi)條例規定，行政機關(guān)應當通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動(dòng)公開(kāi)政府信息。而在信息主動(dòng)公開(kāi)方面，當前很多政府部門(mén)尚未做好準備。條例實(shí)施后，如果發(fā)生應公開(kāi)事項未公開(kāi)的情況，公眾可依法起訴要求公開(kāi)信息，各級政府對此應有準備，避免選擇性發(fā)布政府信息的“假公開(kāi)”、“偽公開(kāi)”。
國家行政學(xué)院教授 汪玉凱
編制信息公開(kāi)目錄是關(guān)鍵
在政府信息公開(kāi)上，各級政府必須加強信息資源的梳理，編制信息公開(kāi)目錄，提高信息公開(kāi)的規范性，這樣才能全面改變過(guò)去政府信息想公開(kāi)什么就公開(kāi)什么、不想公開(kāi)什么就不公開(kāi)什么的隨意狀態(tài)。截至2007年底，在全國政府網(wǎng)站中，已有200多家網(wǎng)站編制了信息公開(kāi)目錄，保障了政府信息的有效公開(kāi)。
中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估工作負責人、博士 張向宏
(記者肖潘潘)
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