發(fā)表評論 沒(méi)有一個(gè)政府在面對天災的時(shí)候不挨罵，好在我們不一定總是要依賴(lài)政府。
1995年的“阪神大地震”是日本數十年來(lái)最嚴重的一場(chǎng)雪災，死亡人數高達6500人，需要搬進(jìn)臨時(shí)組合屋的則有32萬(wàn)人。當時(shí)的首相村山富市在地震發(fā)生了一天之后才開(kāi)始動(dòng)員全國的力量，被人批評為反應遲緩。而且在“災害對策本部”成立之后，各級政府部門(mén)的行動(dòng)還是慢了半拍，于是我們才會(huì )在電視上看到令人震驚的場(chǎng)面：幾千個(gè)無(wú)家可歸的災民居然不慌不忙地排著(zhù)隊，靜候救援物資的發(fā)放！如此遲鈍的官僚系統與如此高質(zhì)的公民形成了強烈的對比。
政府人員來(lái)晚了，但是民間的行動(dòng)卻非常迅速。日清食品立即派車(chē)發(fā)送即食面，麒麟和朝日運去了大量的食水和罐裝茶水，日本電信公司則在避難所附近架設臨時(shí)公眾電話(huà)共450架。除了自動(dòng)自發(fā)的商業(yè)機構，各種慈善團體和民間組織更是空群出動(dòng)，同時(shí)大量接納臨時(shí)報名加入的義工，有人從外地趕來(lái)幫忙分發(fā)物資，有人組織民間糾察隊負責災區的秩序；中小學(xué)打開(kāi)了校門(mén)接納災民，醫院的醫護人員在各處架起了帳篷……最是一時(shí)佳話(huà)的，乃幫派“山口組”也成了慈善組織，文身斷指的大哥小弟一下子都變?yōu)橥叩[堆中的搶險人員。
1999年臺灣“921集集大地震”，從災后第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)的“慈濟”義工，到多年之后的自發(fā)社區重建計劃，更是處處可見(jiàn)民間力量的身影。事實(shí)上，無(wú)論是“南亞大海嘯”還是美國的“新奧爾良風(fēng)災”，反應最即時(shí)、工作最有成效的，都不是政府部門(mén)，而是民間組織。
最近這次“百年一遇”的超級大雪災，除了讓我們看到政府架構條條塊塊間的不協(xié)，機制的缺陷，危機管理的不足與基礎建設的脆弱之外，最令人遺憾的莫過(guò)于民間社會(huì )的缺席了。是不是中國人都很涼薄很沒(méi)有愛(ài)心呢？當然不，我們知道有無(wú)數的企業(yè)正在發(fā)動(dòng)救災捐款，許多平凡的老百姓自己提著(zhù)沉甸甸的物資走到人滿(mǎn)為患的車(chē)站，更有一些民工愿意讓比自己住得更遠的人先行上車(chē)。中國社會(huì )的人心再壞，價(jià)值觀(guān)再虛無(wú)，但天不亡我，漫天飛雪，猶有溫情在人間。
問(wèn)題不在于民間沒(méi)有救濟同胞的決心，而在于欲救無(wú)從，不知該從何處著(zhù)手。評論家笑蜀在近日流傳甚廣的《缺的不是物，缺的是柔軟的心》一文中談到了他在廣州火車(chē)站的見(jiàn)聞：“我在現場(chǎng)看到的捐贈物資很多，好幾個(gè)地方都頂到了天花板，但都成包成包的沒(méi)開(kāi)封，而就在這些沒(méi)開(kāi)封的捐贈物資旁邊，很多婦女和老人都蓋著(zhù)單薄的床單席地而眠。熱心人士捐贈的物資很少發(fā)放到他們手上，原因何在？”
這真是個(gè)好問(wèn)題。為什么？為什么錢(qián)有了，物資有了，熱心的志愿人士也有了，但應該獲得幫助的人還是得躺在地上顫抖呢？笑蜀兄認為其中一個(gè)原因乃在于有關(guān)部門(mén)人員的冷漠，把救災當交差，所以才會(huì )不只不主動(dòng)征召民間力量，甚至還將志愿人士的熱誠當作礙事的麻煩。但我認為除了他所說(shuō)的“一顆柔軟的心”以外，更重要的其實(shí)是“如果平時(shí)讓NGO充分發(fā)育，讓他們有自由的廣闊天地，這時(shí)就不難召之即來(lái)，來(lái)之能戰”。
其實(shí)要是有健全的民間社會(huì )，有活躍的非政府組織，見(jiàn)諸近年國際上歷次大型災難，你又何需“召之即來(lái)，來(lái)之能戰”呢？他們根本就會(huì )不請自來(lái)，遍地開(kāi)花。雖說(shuō)自從改革開(kāi)放以來(lái)，中國已經(jīng)不再是往日那個(gè)全能型國家，政府逐步退出市場(chǎng)和各種私人生活的領(lǐng)域，但部分公務(wù)員仍把人民的自愿行為看成干擾，反映出一種不信任的態(tài)度。民間不是沒(méi)有人，他們只是沒(méi)有組織。而非政府組織，始終存活在一個(gè)灰色發(fā)展空間之中。許多規模龐大的老組織老機構一旦遇上什么事，根本沒(méi)有自主獨立的決策能力，只能聽(tīng)任上頭的指示動(dòng)員。至于國際性的非政府組織和近年新興的民間慈善團體，雖然比較獨立靈活，但也不能不低著(zhù)頭走路，唯恐越雷池半步。
家產(chǎn)上億的湖北富商王元山最近宣布：“有生之年，我要將過(guò)億的全部家產(chǎn)無(wú)償捐獻給政府”。這真是個(gè)大笑話(huà)，可笑的不是王先生感人的熱誠，而是富商不捐錢(qián)給民間慈善機構反而要把錢(qián)交給全世界外匯儲備最高的政府！同樣的情況難道不也正發(fā)生在眼前的雪災之中嗎？一提到捐助，大家馬上想到的對象就是政府。就算民間善款和國家補助沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)良地方部門(mén)“雁過(guò)拔毛”式的層層盤(pán)剝，就算前線(xiàn)公務(wù)人員沒(méi)有冷淡地對待人民的熱情，這也只不過(guò)是把全部的資源都集中在一個(gè)水龍頭而已。而在全世界的危急救災行動(dòng)之中，最無(wú)效的恰恰就是只有一個(gè)大水龍頭的做法。難道連遇上了“百年一遇”的天災，也還要讓有關(guān)部門(mén)去壟斷救助的一切法門(mén)嗎？
其實(shí)不少部門(mén)在最近幾年已經(jīng)漸漸體會(huì )到官方的局限與民間組織的潛力了。很多事情需要的不是一個(gè)非常強大的政府，而是一個(gè)生機勃勃的公民社會(huì )。過(guò)去的2007年在很多論者眼中是“中國公民社會(huì )的元年”，從“黑磚窟事件”、“華南虎事件”、“重慶釘子戶(hù)事件”直到“廈門(mén)PX事件”，中國公民的意識與尊嚴都在不斷地覺(jué)醒。但愿這個(gè)步伐不要在今年停下來(lái)，讓13億看似平凡的老鼠發(fā)揮群體的驚人動(dòng)力。
(文/梁文道；作者系資深媒體人)
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