發(fā)表評論 眼下，隨著(zhù)抗擊雨雪冰凍災害取得階段性成效，除江南、西南大部將再度出現雨雪天氣外，湖南已解除大面積停電預案，南方除貴州外交通全部恢復，全國鐵路、公路運輸無(wú)滯留旅客，截至9日18時(shí)，全國各地道路交通情況基本正常，國家電網(wǎng)恢復了所有受災區的供電，目前全國電煤庫存已經(jīng)平均可用11天。
從表面上看，隨著(zhù)春天的到來(lái)，在濃郁的節日氣氛中，這場(chǎng)罕見(jiàn)的雨雪冰凍災害，似乎正慢慢成為“昨天的故事”。但事實(shí)上，由于此次低溫雨雪冰凍災害持續時(shí)間長(cháng)，涉及省份多，影響程度深，隨著(zhù)氣溫回升，融雪將可能引發(fā)次生和衍生災害，進(jìn)而會(huì )給人民的生命財產(chǎn)造成進(jìn)一步的更大損失。
因此，2月8日，國務(wù)院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心發(fā)布公告，要求各地要做好對雨雪冰凍災害引發(fā)的環(huán)境污染和地質(zhì)災害事件的防范和應對，各有關(guān)部門(mén)要制定并適時(shí)啟動(dòng)次生地質(zhì)災害應急預案。同一天，民政部發(fā)出通知，要求各級民政部門(mén)必須清醒認識當前救災工作的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性。
所以，強化次生衍生災害應急預案，就成了抗災救災的當務(wù)之急。次生災害是指由原生災害誘導出來(lái)的災害，具有隱蔽性、突發(fā)性的特點(diǎn)，如疫病等。衍生災害是指由于人們缺乏對原生災害的了解，或受某些社會(huì )因素和心理影響等，造成的盲目避災損失，以及人心浮動(dòng)等一系列社會(huì )問(wèn)題引起的災害。
鑒于此，重大氣象災害更多的是“天災”，有很多不可抗拒的因素存在，而無(wú)數次經(jīng)驗教訓則表明，導致次生衍生災害發(fā)生的，更多的是“人禍”。城市，特別是大城市，次生衍生災害等所造成的損失，常常更甚于直接的原生災害。
比如，冰雪融化及降雨，可能引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，由此進(jìn)而可能引發(fā)礦難、井難等事故災難；災民倒房會(huì )進(jìn)一步增加，而且倒房的民眾多是困難戶(hù)，因此又可能引發(fā)民生災難；大量使用融雪劑，產(chǎn)生大面積的水污染、土壤污染等環(huán)境污染，還可能會(huì )產(chǎn)生食品安全污染，甚至引發(fā)疫��；重大基礎設施受損、交通運輸被破壞，會(huì )對百姓的生活、經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響等。
通常而言，如果防范不及時(shí)有效，由原生災害引起的次生衍生災害，會(huì )形成災害鏈。在一定的條件下，多種災害還會(huì )同時(shí)發(fā)生，由災害鏈放大成災害群。一旦形成災害群，抗災救災的難度會(huì )成倍增加，災害損失也會(huì )成倍放大。之所以說(shuō)救災工作有著(zhù)長(cháng)期性、艱巨性和復雜性的特點(diǎn)，其根本原因正在于此。
對原生災難，由于其顯而易見(jiàn)，人們往往能做到有效防范、積極應對，但對隱蔽的、突發(fā)的次生衍生災害，卻常常會(huì )重視不夠、疏于防范；更有一些人會(huì )抱著(zhù)僥幸心理、有麻痹思想，不將次生衍生災害納入正常工作范圍內。由于這些因素的作用，災害范圍往往會(huì )進(jìn)一步擴大，災害損失會(huì )進(jìn)一步增加。比如，南京一加油站2月3日因積雪太厚發(fā)生坍塌，4死16傷。此前一周內，江蘇接連發(fā)生多起因清掃房頂積雪而失足墜落事件，造成多人死傷。
值得欣慰的是，國家相關(guān)部委已就此發(fā)出通知，要求各有關(guān)部門(mén)加強監測監管，對城鎮污水處理廠(chǎng)排水和燃煤電廠(chǎng)二氧化硫的排放情況實(shí)施密切監測，確保群眾飲水安全，保障在線(xiàn)監控設施的正常運行等。民政部門(mén)也開(kāi)始謀劃災民倒房恢復重建工作，民政部、財政部已預撥部分中央倒房重建補助資金。
這也就表明，防范次生衍生災害應急預案的制訂，其核心就在于全力維護人民生命財產(chǎn)安全，真正想百姓之所想、急百姓之所急，一切以百姓利益為重，以民生福祉為重，并以此為出發(fā)點(diǎn)，強化次生衍生災害應急預案的所有環(huán)節，切實(shí)把這場(chǎng)氣象災害造成的損失降到最低。須知，“天災”雖難免，“人禍”終可避。
圖片報道 |
更多>> |
|
