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——省級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子換屆工作紀實(shí)
這是國家政權建設中的一件大事。
今年1月，全國31個(gè)省區市成功召開(kāi)人代會(huì )、政協(xié)會(huì )，選舉產(chǎn)生了新一屆省級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子。
通過(guò)換屆，省級領(lǐng)導班子改善了結構，提高了素質(zhì)，增添了活力，煥發(fā)了朝氣。億萬(wàn)人民群眾從他們身上看到了黨和國家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達、長(cháng)治久安的信心與希望。
以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高度重視換屆工作，作出一系列重要指示和重大部署，為搞好換屆工作指明了方向
這是在全黨全國深入貫徹黨的十七大精神熱潮中進(jìn)行的一次集中換屆。
黨中央高度重視這次換屆工作。胡錦濤等中央領(lǐng)導同志多次聽(tīng)取匯報，作出重要指示；中央政治局常委會(huì )、中央政治局會(huì )議多次研究，作出部署。
2007年8月，中央下發(fā)《關(guān)于認真做好2008年省級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子換屆工作的通知》，隨后召開(kāi)換屆工作座談會(huì )，對這次換屆工作進(jìn)行全面安排。
中央站在全局和戰略的高度強調：
要從深入貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設和地方政權建設的需要出發(fā)，從建設高素質(zhì)省級領(lǐng)導班子和干部隊伍的需要出發(fā)，從奪取全面建設小康社會(huì )新勝利，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義新局面的需要出發(fā)，深刻認識這次換屆的重大意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，確保換屆工作的順利進(jìn)行。
中央提出，這次換屆要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律規定，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結構、改進(jìn)作風(fēng)、增強活力為重點(diǎn)，繼續推進(jìn)省級領(lǐng)導班子配備改革，進(jìn)一步擴大民主，改進(jìn)干部考察，真正把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì )和諧的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)，努力把省級領(lǐng)導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結和諧的堅強領(lǐng)導集體，為實(shí)現黨的十七大提出的各項任務(wù)提供堅強有力的組織保證。
圍繞這一指導思想，中央對省級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子的思想政治素質(zhì)、年齡結構和專(zhuān)業(yè)知識結構等提出了明確要求。
新一屆省級領(lǐng)導班子人選要——
政治堅定，堅決與黨中央保持高度一致，在重大問(wèn)題上旗幟鮮明，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗；
牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，堅持按照客觀(guān)規律辦事，善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；
正確處理社會(huì )矛盾，協(xié)調不同利益關(guān)系，善于促進(jìn)社會(huì )和諧；
具有強烈的事業(yè)心，求真務(wù)實(shí)、不圖虛名、踏實(shí)干事；
帶頭實(shí)踐社會(huì )主義榮辱觀(guān)，群眾口碑好，秉公用權、清正廉潔。
中央提出，這次換屆要著(zhù)眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，著(zhù)眼于領(lǐng)導班子長(cháng)遠建設，進(jìn)一步改善和優(yōu)化領(lǐng)導班子結構；著(zhù)眼于黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達、長(cháng)治久安和后繼有人，加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，實(shí)現領(lǐng)導班子年齡結構的合理配備；積極推進(jìn)干部交流；積極穩妥地推進(jìn)省級領(lǐng)導班子配備改革。
中央的要求充分體現了改革創(chuàng )新的精神，符合新形勢新任務(wù)對領(lǐng)導班子建設的新要求，為搞好換屆工作指明了方向。
堅決貫徹落實(shí)中央的決策部署，正確處理加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主同嚴格依法辦事之間的關(guān)系，確保換屆選舉圓滿(mǎn)完成
這次換屆，共選舉產(chǎn)生新一屆省級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員815人，其中，人大231人，政府270人，政協(xié)314人；正職93人，副職722人。中央批準的候選人全部當選，人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子正職高票當選。
高起點(diǎn)啟動(dòng)，嚴要求推進(jìn)，高質(zhì)量落實(shí)。
在換屆中，各省區市黨委堅決貫徹落實(shí)中央的決策部署，切實(shí)加強對換屆工作的領(lǐng)導，黨委主要領(lǐng)導親自抓，多次召開(kāi)黨委常委會(huì )進(jìn)行研究，統一思想，作出周密安排。
各省區市人大、政協(xié)黨組和黨委組織部、統戰部全力以赴，抽調骨干力量參加“兩會(huì )”組織協(xié)調工作，對選舉各個(gè)環(huán)節、程序作出詳盡安排。
于法周延、于事簡(jiǎn)便。依據選舉法、地方組織法、政協(xié)章程和中央有關(guān)文件精神，各省區市結合實(shí)際，精心制定選舉辦法，指導和規范選舉工作。會(huì )前，黨委主要領(lǐng)導同志主持有關(guān)座談會(huì )、民主協(xié)商會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)，統一思想。
——在候選人醞釀環(huán)節，認真做好人事安排說(shuō)明，重點(diǎn)闡釋中央關(guān)于領(lǐng)導班子換屆的有關(guān)政策規定和具體要求，人事安排方案形成過(guò)程和結構特點(diǎn)，有關(guān)人選的提名理由以及領(lǐng)導班子建設的總體考慮，詳細介紹了交流干部的情況。
——在代表聯(lián)合提名環(huán)節，注意引導代表把充分發(fā)揚民主與貫徹中央精神統一起來(lái)。
一些省份在“兩會(huì )”前專(zhuān)門(mén)對人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了集中培訓，著(zhù)力增強代表委員的履職能力。一些省份對代表和委員進(jìn)行了填投票培訓，對監票人進(jìn)行現場(chǎng)演練，保證了選舉工作依法有序進(jìn)行。
思想政治工作，春風(fēng)化雨；干部進(jìn)退留轉，心平氣順。
各省區市黨委注意把思想政治工作貫穿換屆始終，黨委主要領(lǐng)導同志有針對性地做好有關(guān)干部的思想政治工作，為換屆選舉圓滿(mǎn)成功奠定了良好的思想基礎。
——對換屆時(shí)不再提名的同志，了解他們退下來(lái)后的想法和要求，鼓勵他們繼續關(guān)心本地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；
——對換屆提名人選，要求他們正確對待代表、委員的選擇，并重申中央的有關(guān)紀律要求；
——對未提名的換屆人選考察對象和對部分資歷較老的優(yōu)秀地廳級干部，引導他們正確對待組織安排，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉。
發(fā)揚民主、走群眾路線(xiàn)，擴大推薦、考察、醞釀、提名和大會(huì )選舉等各個(gè)環(huán)節的民主，確保換屆提名人選具有廣泛的民意基礎
2007年8月至12月，中央組織部抽調62名正副省部級領(lǐng)導干部和有關(guān)方面干部374人次，組成31個(gè)考察組，分三批對省區市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子換屆人選和法檢“兩長(cháng)”人選進(jìn)行了深入考察……
這次換屆考察，認真貫徹中央精神，堅持運用體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的綜合考核評價(jià)辦法，注意把中央對領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的新精神、新要求充實(shí)到換屆考察中，把干部踐行“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的表現情況作為考察的重要內容，把節能減排等情況納入實(shí)績(jì)分析的指標體系。
人民民主是社會(huì )主義的生命。發(fā)展社會(huì )主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。
中央強調，要把充分發(fā)揚民主作為搞好換屆工作的基礎，要堅持走群眾路線(xiàn)，通過(guò)擴大推薦、考察、醞釀、提名和大會(huì )選舉等各個(gè)環(huán)節的民主，使換屆人事安排具有廣泛的民意基礎。
這次換屆在擴大干部考察工作民主方面，又有新的推進(jìn)：
——在推薦環(huán)節，增加了省級人大、政協(xié)常委和市級人大、政協(xié)主要領(lǐng)導參加大會(huì )推薦。對非中共黨員干部人選，還增加了個(gè)別協(xié)商環(huán)節。
——在考察環(huán)節，公示范圍擴大到省級以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員，平均每個(gè)省份達到2385人。對換屆人選考察對象進(jìn)行了民意調查，31個(gè)省區市參加人數達47541人。
——在確定提名人選環(huán)節，堅持群眾公認原則�，F任領(lǐng)導班子成員在全額定向民主推薦中推薦票不超過(guò)半數，或在民主測評中不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜提名的，不再提名�？疾熘�，注意嚴把人選政治關(guān)、政績(jì)關(guān)、作風(fēng)關(guān)和廉潔關(guān)。
聽(tīng)言必審其本，觀(guān)事必校其實(shí)，觀(guān)行必考其跡。
這次換屆中，中央批準的候選人全部當選，一個(gè)非常重要的原因是，人選的產(chǎn)生經(jīng)過(guò)了反復溝通醞釀，廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)，提名人選不僅素質(zhì)好，而且群眾接受程度高——
對新提名人選，堅持進(jìn)行差額考察、好中選優(yōu)；
對非中共黨員干部和法檢“兩長(cháng)”新提名人選，中組部會(huì )同中央統戰部和最高人民法院、最高人民檢察院派人共同考察；
對反映人選的問(wèn)題認真調查核實(shí)，堅決防止“帶病提名”、“帶病上崗”。
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