發(fā)表評論 1982年2月20日，中共中央頒布《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，自此，中國開(kāi)始建立干部退休制度，其直接結果是，大批老干部離退休，或者退居二線(xiàn)。
這一決定后來(lái)在1993年開(kāi)始實(shí)施的《國家公務(wù)員暫行條例》和2006年開(kāi)始施行的《國家公務(wù)員法》進(jìn)一步完善為公務(wù)員退休制度，其要點(diǎn)是國家公務(wù)員到達國家規定退休年齡的必須退休，符合條件的，可以選擇提前退休。
這一舉措，在很多國家，可能只是人事管理的變革，但對于1982年的中國來(lái)說(shuō)，卻具有非常重要的意義，最直接的意義是，解決了“文革”后干部年齡普遍老化、人才后繼無(wú)人的問(wèn)題，并為1982年精兵簡(jiǎn)政奠定了人事制度的基礎，通過(guò)嚴格的退休制度，減少了大量在職官員，解決了領(lǐng)導職務(wù)大量超編、官多兵少的問(wèn)題。
更重要的意義還在于，通過(guò)建立退休制度結束了當年實(shí)質(zhì)存在的干部任職終身制，為實(shí)現干部的年輕化、知識化，奠定了人事管理的制度基礎。
改革開(kāi)放，首先是解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，干部年輕化，知識化，其結果是讓各級政府官員能夠迅速接受新思想，向前看，學(xué)習國外先進(jìn)的思想和經(jīng)驗，從而快速推進(jìn)改革開(kāi)放。
結束干部任職終身制，為后來(lái)的領(lǐng)導干部任期制和限任制奠定了基礎，這為國家政治權力穩定的代際轉移奠定了基礎，也為最近15年快速穩定的發(fā)展以及今后的持續穩定的發(fā)展奠定了扎實(shí)的政治基礎。
干部退休制度的有效實(shí)施，結束了干部人事制度領(lǐng)域的人治，為干部人事制度領(lǐng)域奠定了法治的基礎。法治的基本精神是，法律制度不因領(lǐng)導人的意志而轉移，任何人，無(wú)論職務(wù)有多高，權力有多大，都要服從法律制度。每一級領(lǐng)導人，都要嚴格執行干部人事制度，在制度面前，人人平等，這為在法律面前人人平等提供了典范，實(shí)際上也為依法治國，建設法治國家和法治政府奠定了基礎。
當然，這一制度的順利實(shí)施，并不是簡(jiǎn)單輕松的。它從提出到實(shí)施，有一個(gè)博弈的過(guò)程，而且為了能夠減少阻力，順利過(guò)渡，采取了一些具有過(guò)渡性的策略措施，如設立顧問(wèn)委員會(huì )等。在面臨巨大阻力的情況下，通過(guò)特定的策略性措施，減少改革的阻力，從而確保改革的成功，這實(shí)際上也為此后的很多改革提供了典范。
毛壽龍(中國人民大學(xué)教授、行政管理系主任)
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