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連續停電十幾日的郴州入夜漆黑一片�！堉卷w/圖
1月25日郴州境內輸電塔倒塌，阻斷京廣鐵路運輸，揭開(kāi)了一場(chǎng)特大冰雪災害的序幕。
此后，半個(gè)月時(shí)間里，災情波及半個(gè)中國。而郴州更是成為災區湖南的重災區，十多天停水停電的日子，令郴州人刻骨銘心。
究竟是什么原因，使郴州站在這場(chǎng)冰雪災害的風(fēng)暴眼？
多災多難的郴州終于喘過(guò)氣來(lái)。
郴州從1月25日開(kāi)始電網(wǎng)崩潰，受損程度超過(guò)了整個(gè)湖南省受損電網(wǎng)的一半，受災人數逾四百萬(wàn)，一度成了與外部電力、交通、信息完全隔絕的“孤島”與“死城”。至2月17日，經(jīng)過(guò)二十多天的電網(wǎng)搶修，它所轄的兩區一市八縣主城區通上了電，郴州從應急搶險全面轉入恢復重建階段。
感恩政府的聲音在郴州民間一直未絕，但各方的反思之聲也開(kāi)始日漸升溫。
三年兩個(gè)“五十年一遇”？
這次郴州冰災和湖南冰災均被媒體稱(chēng)為“五十年一遇”。郴州電力設施的抗冰設計是“三十年一遇”。但氣象資料顯示，2005年2月初，湖南一些地區已經(jīng)出現過(guò)一次“五十年一遇的冰災”。
關(guān)于今年郴州冰災出現的原因，湖南省氣象臺臺長(cháng)黎祖賢說(shuō)，這和“南嶺靜止鋒”有關(guān)�！澳蠋X靜止鋒”的成因是北下的冷空氣和南上的暖濕氣流冬季經(jīng)常在南嶺北麓的郴州一帶交匯。一旦雙方強度勢均力敵，就會(huì )形成災難性的冰凍雨雪天氣。今年的“南嶺靜止鋒”時(shí)間長(cháng)達二十余天，其凍雨對電網(wǎng)構成致命破壞。
郴州電業(yè)局在接受南方周末采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，郴州的電網(wǎng)覆冰設計標準一般不超過(guò)15毫米，但這次冰災中，許多線(xiàn)路的覆冰厚達60毫米甚至100毫米。赴郴調查的發(fā)改委專(zhuān)家組曾發(fā)現，一座原來(lái)只有六噸重的雙回線(xiàn)鐵塔，結冰后重達五十噸。其負荷遠超過(guò)設計能力，致鐵塔和電桿被大量壓垮和拉垮。
北方雖然溫度更低，但濕度不大，覆冰現象沒(méi)有如此嚴重。
但中南大學(xué)一位副教授在他撰寫(xiě)的博客里挑戰了“天氣說(shuō)”。他認為把受災歸咎于天氣會(huì )遮蔽反思。就在三年前的2005年2月初，湖南紅網(wǎng)已報道過(guò)一次嚴重冰災，被多位湖南省電力專(zhuān)家確認為“五十年一遇”。2005年2月初的冰災和今年的這次“五十年一遇”原因一樣——覆冰超出了設計標準，主網(wǎng)鐵塔倒塌。不同的是那次冰災僅限于湖南中部的寧鄉縣與益陽(yáng)地區，尚未引發(fā)電網(wǎng)的全面崩潰。
事實(shí)上，這場(chǎng)三年前的“五十年一遇冰災”，曾促使湖南電力界反思。
當時(shí)，湖南省電力公司副總經(jīng)理黃強曾撰文提出《2005年湖南電網(wǎng)冰災事故分析及其應對措施》。湖南電力調度通信中心的專(zhuān)家許源等人，更由那場(chǎng)冰災總結了《湖南電網(wǎng)防凍融冰體系改革之探討》。指出湖南北緯28度以南的南部山區，尤其是郴州地區的資興、桂陽(yáng)、郴州郊區是湖南雨凇(凍雨)多發(fā)區。他還介紹，湖南省電力公司的防凍領(lǐng)導小組指揮全網(wǎng)防凍融冰，全省每年在12月1日至次年2月進(jìn)入防凍警戒期。郴州的防冰抗冰警戒期更長(cháng)，一般在11月至次年3月。
本報記者查閱電力系統檔案發(fā)現，2007年11月20日，湖南省電力公司就已經(jīng)召開(kāi)了一次防凍融冰工作會(huì )議。會(huì )上強調：“據氣象部門(mén)預測，今冬明春湖南全省部分地區降水量和降水日數將明顯偏多，高寒山區將出現中等程度的冰凍，加之湖南地理位置特殊，微地形、微氣候地點(diǎn)多，災害性天氣是否出現難以預料�！�
從文牘觀(guān)察，湖南電網(wǎng)似乎已未雨綢繆。但當“五十年一遇”的大冰災真的來(lái)臨時(shí)，他們準備好了嗎？
應急預案
這場(chǎng)冰雪災害并非沒(méi)有先兆。早在1月11日早晨6時(shí)，中央氣象臺已經(jīng)發(fā)布過(guò)暴雪橙色警報。
湖南省氣象臺臺長(cháng)黎祖賢稱(chēng)，1月8日，湖南省氣象臺也發(fā)了1月中下旬湖南會(huì )出現大面積雨雪冰凍天氣的預報；1月17日又發(fā)出了冰雪天氣會(huì )加劇的預報。
但郴州市像湖南的其他地區一樣，并沒(méi)有因此啟動(dòng)應急預案。1月17日，郴州市的許多領(lǐng)導趕赴長(cháng)沙開(kāi)“兩會(huì )”去了。
郴州市電業(yè)局專(zhuān)家稱(chēng)，他們的電網(wǎng)在易結冰點(diǎn)共有10個(gè)觀(guān)冰哨所，1月11日已發(fā)現結冰現象，此后就開(kāi)始電流短路融冰——讓兩條導線(xiàn)人為短路，從而使導線(xiàn)發(fā)熱融冰，或者通過(guò)變壓器把高壓電變成低壓大電流，從而達到融冰效果。
短路融冰在湖南是防止冰害事故的主要手段，有完整的組織和技術(shù)體系。1998年12月《湖南省電力系統防凍融冰規程》開(kāi)始執行。但如果采用短路融冰，電網(wǎng)會(huì )部分停電。
1月18日開(kāi)始，湖南省“兩會(huì )”隆重召開(kāi)，代表委員在長(cháng)沙會(huì )場(chǎng)內熱議國計民生，郴州電業(yè)局的觀(guān)冰哨卻發(fā)現，覆冰開(kāi)始嚴重起來(lái)。1月19日，觀(guān)冰哨已發(fā)現一些電網(wǎng)主線(xiàn)所在的山上，葉面結上6-9毫米的覆冰，導線(xiàn)與鐵塔上的覆冰也越來(lái)越厚。觀(guān)冰哨的情報很快從8小時(shí)一次，升級到4小時(shí)匯報一次，接著(zhù)又升級到每小時(shí)匯報一次。
郴州市電業(yè)局辦公室向南方周末記者表示，面對兇猛冰災，到1月19日電流融冰已不起作用，觀(guān)冰人員一百多人全部去人工除冰。
南方周末記者了解到，郴州市區最早在1月23日便有部分地方停電。1月25日，凍雨形成覆冰導致電力設備倒塌，從郴州資興市(縣級市)遭遇斷電開(kāi)始，短時(shí)間內郴州地區全面斷電。
電網(wǎng)崩潰的同時(shí)，京珠高速也開(kāi)始崩潰。至1月26日凌晨，全長(cháng)120多公里的京珠高速郴州段，有80多公里的路面被厚厚的冰雪所覆蓋，8000多臺車(chē)輛被堵，數萬(wàn)名司乘人員被困。而鐵路方面，郴州是京廣線(xiàn)從廣東北上進(jìn)入湖南的第一站。湘南電塔被毀壞，導致機車(chē)無(wú)法供電運行，京廣線(xiàn)運輸全面告急。
1月27日，國務(wù)院總理溫家寶要求各部門(mén)要迎戰暴風(fēng)雪力保煤電油運命脈。湖南“兩會(huì )”在這一天提前結束，但此時(shí)，參加會(huì )議的領(lǐng)導們發(fā)現，他們幾乎被困在長(cháng)沙了。
郴州市的領(lǐng)導欲返郴州指揮救災。但從長(cháng)沙到郴州的京珠高速公路已發(fā)生大擁堵，原本只需3個(gè)小時(shí)的路，迂回繞道走了14個(gè)小時(shí)。
1月28日，溫家寶趕赴湖南考察抗冰救災工作。對地方黨政要員下達死命令，應急行動(dòng)隨后全面開(kāi)始——數十萬(wàn)部隊官兵和民兵預備役人員加入救災抗冰，省際多邊協(xié)調啟動(dòng)……
中國法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、突發(fā)事件應急機制專(zhuān)家莫紀宏指出，這次南方暴雪反映出“地方政府缺乏應對經(jīng)驗”，“在當前國家部門(mén)分割的體系下，沒(méi)有真正部門(mén)來(lái)主管此事”。國家層面上情況亦相似，國務(wù)院各部門(mén)和地方的107個(gè)預案中，沒(méi)有國家級的雪災專(zhuān)項預案。
郴州的電力設施
郴州市在這次冰災中受損的電網(wǎng)占整個(gè)湖南省受損電網(wǎng)的一半。
至1月27日，郴州電網(wǎng)7條對外通道全部中斷；地方電網(wǎng)電源點(diǎn)和用戶(hù)之間的輸電線(xiàn)路也全部中斷，華潤電力輸往廣東電網(wǎng)兩條500千伏線(xiàn)路全部中斷。3大電網(wǎng)電力塔倒塌累計443座，電桿倒塌、折斷數萬(wàn)根。
郴州電網(wǎng)與郴州地方電網(wǎng)郴電國際告訴南方周末記者，這些毀損不可能是因為質(zhì)量問(wèn)題，而是冰災超過(guò)了電網(wǎng)設計標準。
在郴州高峰水庫，1971年建在石頭山的鐵塔沒(méi)有倒，一路延伸到郴州石蓋塘一帶，2000年后建的一些筒狀鐵電桿卻倒了不少。
但接受采訪(fǎng)的數位電力專(zhuān)家稱(chēng)，很難從這些個(gè)別現象推測是否存在質(zhì)量問(wèn)題。電桿和鐵塔的倒塌，涉及到導線(xiàn)的牽引，還有風(fēng)向的干擾等，涉及多種變量，力學(xué)關(guān)系很復雜。
不過(guò)他們都認為，現在部分鐵塔的抗冰標準確實(shí)低了些。
郴州市電業(yè)局的工作人員給南方周末記者算了筆賬，如果郴州電業(yè)局的電網(wǎng)設計標準從“三十年一遇”提升到“五十年一遇”，造價(jià)將增加2至3倍。郴州市電業(yè)局的線(xiàn)路資產(chǎn)約11億，如果要提高到“五十年一遇”，其線(xiàn)路資產(chǎn)將是40億。這將大大增加電力公司的投入。
作為地方電網(wǎng)的郴電國際，基礎設施投入資金更顯緊張，盡管其在2004年從股市融資3億元。
國家電網(wǎng)公司人士在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，長(cháng)期以來(lái)，電網(wǎng)之間的連接相當薄弱，抗風(fēng)險能力較差�！捌鋵�(shí)，電網(wǎng)就好像高速公路，如果高速路多，這條不通，可以繞道走那條，如果省道多，這條塞車(chē)，可以繞道，但如果路不多，就行不通了�！�
郴州的情況亦如此，華潤B電廠(chǎng)雖然建在郴州，但卻是專(zhuān)給南方電網(wǎng)供電的，沒(méi)留可以與國家電網(wǎng)相連的250千伏以上的接口�！叭绻幸粋�(gè)接口，這次郴州國網(wǎng)的外部通道全部中斷后，還可以和華潤相連，這樣抗災能力就會(huì )強一些。但沒(méi)有接口，整張電網(wǎng)就成了孤網(wǎng)�！背恢蓦姌I(yè)局新聞中心負責人稱(chēng)。
計算2003年至2007年的電網(wǎng)和電源累計投資可知，我國電網(wǎng)與電源的投資比重約為33∶67，而世界主要發(fā)達國家約為60∶40，我國電網(wǎng)投資滯后于電源投資。
國家發(fā)改委赴郴州的專(zhuān)家調查組也意識到這一問(wèn)題。專(zhuān)家組負責人表示，經(jīng)此冰雪災，中國應進(jìn)一步完善電力應急機制，在重災區建立觀(guān)冰站，在電網(wǎng)的設計標準上也可能將作出適當的調整。
國家發(fā)改委能源局副局長(cháng)王駿說(shuō)，可能要根據不同的地區，根據覆冰情況，在工程設計的標準上作一定的調整，提高輸變站工程的可靠性。(傅劍鋒)
(陳晨、楊大正對此文亦有貢獻）
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