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資料圖:北京市暫住證 中新社發(fā) 吳芒子 攝
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據《法制晚報》報道：北京警方將從2月22日起開(kāi)展代辦暫住證服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，對全市尚未辦證及新來(lái)京人員進(jìn)行逐一登記，符合辦證條件者將全部辦證；對證件有效期已滿(mǎn)的，逐人重新審核換發(fā)新證，實(shí)現“依法登記辦證，共創(chuàng )平安奧運”。
從媒體的報道看，北京此次換發(fā)暫住證專(zhuān)項行動(dòng)勢頭生猛，既要“逐一登記”，又要“逐人審核”，大有讓所有在京外來(lái)人口“人手一證”的趨勢，而且還扯上了奧運會(huì )的大旗。此舉令人費解。
暫住證之弊，早已是人所共知，不僅涉嫌歧視，還限制了本國公民在本國境內的自由遷徙，助長(cháng)城鄉之間、原住居民與移民之間的感情隔閡，而且，隨“證”而來(lái)的不合理、不合法的行政行為，更是令人深?lèi)和唇^。特別是隨意查驗暫住證，任意扣留人員，以各種名義捆綁收費，并以野蠻方式“執法”，只能加深城市流動(dòng)人員的強烈不滿(mǎn)和抵觸情緒。實(shí)踐早已證明，暫住證在維護社會(huì )治安方面的實(shí)際意義和效果非常有限，同時(shí)，暫住證本身的合法性已越來(lái)越受到輿論的質(zhì)疑。
按照《行政許可法》的規定，各部委(如公安部、財政部等)和省級政府均無(wú)權自設行政許可，盡管省級政府可以設立為期一年的臨時(shí)許可，但是一年后他們必須報請同級人大批準，形成法規后公布。然而，到現在為止，全國沒(méi)有一個(gè)省級政府通過(guò)有關(guān)暫住證的地方性法規，北京也不例外。
有鑒于暫住證之弊，從2006年開(kāi)始，國內許多城市開(kāi)始著(zhù)手研討有關(guān)改革。北京等許多城市，在當年也曾提出將用居住證取代暫住證，實(shí)施“一卡通”式的居住證制度設想，在居住證上附加外地人口在當地考取駕照、購買(mǎi)商品房、買(mǎi)車(chē)、社會(huì )保險、金融信貸等多項社會(huì )服務(wù)功能，這些設想都曾獲得輿論的掌聲。但事到如今，又以?shī)W運的名義，讓所有外地來(lái)京就業(yè)的人口都回到暫住證時(shí)代，顯然是在開(kāi)歷史的倒車(chē)。
開(kāi)放的北京，不僅是對外國人開(kāi)放，更首要的是對本國的公民開(kāi)放，讓所有公民能共享社會(huì )的和諧與繁榮。辦人文奧運，呼喊“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”的口號，首先應當消除不合理的居民身份歧視，沒(méi)有公平的身份，大家怎么有相同的世界，又怎能有相同的夢(mèng)想。所以，從這個(gè)意義上說(shuō)，暫住證與奧運精神格格不入。(康勁)
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