發(fā)表評論 “過(guò)去的五年，是依法治國觀(guān)念深入人心，建設社會(huì )主義法治國家進(jìn)程突飛猛進(jìn)的五年；是經(jīng)濟體制改革不斷深入，民主法制建設日趨完善的五年；是人民法院從理論創(chuàng )新到制度創(chuàng )新，各項工作取得新進(jìn)步的五年。各級人民法院在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，堅持以‘公正司法、一心為民’為指針，以‘公正與效率’為主題，以司法為民為宗旨，以基層建設為基礎，以法官隊伍為保證，以深化改革為動(dòng)力，采取了大量有效措施，切實(shí)增強司法能力、提高司法水平、維護司法公正，確保法律嚴格實(shí)施，有力地維護了全社會(huì )的公平和正義”。
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2月26日，最高人民法院院長(cháng)肖揚在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。
回首五年的人民法院工作，可以說(shuō)亮點(diǎn)紛呈，碩果累累。我們欣喜地看到，經(jīng)過(guò)多年的努力，具有中國特色的社會(huì )主義審判體系已經(jīng)初步形成。
審判和執行工作全面發(fā)展
肖揚指出，五年來(lái)，最高人民法院和地方各級人民法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面加強審判和執行工作，審判職能進(jìn)一步強化，審判領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，審判質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。
在刑事審判中，堅持懲罰犯罪與保障人權并重，確保社會(huì )安定有序。最高人民法院和地方各級人民法院嚴格執行國家法律，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，既依法嚴懲危害國家安全、危害公共安全、危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的嚴重刑事犯罪；又注意依法從寬處罰，最大限度地分化瓦解犯罪分子，有效預防和減少各類(lèi)違法犯罪，推動(dòng)全國治安形勢不斷好轉。
在民事審判中，充分行使民事審判職能，保障經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。最高人民法院和地方各級人民法院根據社會(huì )轉型期民事案件的特點(diǎn)，依法妥善審理各類(lèi)民事案件，依法平等保護各方當事人的合法權益，維護正常的市場(chǎng)競爭秩序。依法審理好“三農”案件，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，維護農民工合法權益。妥善化解就業(yè)、就學(xué)、就醫、住房、社會(huì )保障等涉訴糾紛，促進(jìn)民生問(wèn)題的解決。
在行政審判中，監督和支持行政機關(guān)依法行政，保護行政相對人合法權益。最高人民法院和地方各級人民法院充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法調整行政法律關(guān)系，受理案件范圍幾乎涉及所有行政管理領(lǐng)域，案件種類(lèi)達到50多種。積極探索完善行政案件管轄制度，通過(guò)指定管轄、提級管轄，優(yōu)化司法環(huán)境，排除不當干擾，確保案件得到公正審理。依法辦理各類(lèi)國家賠償案件，促進(jìn)國家機關(guān)依法行使職權。
在執行工作中，最大限度地實(shí)現債權人的合法權益。五年來(lái)，多次組織開(kāi)展集中清理執行積案活動(dòng)，創(chuàng )新執行工作方法，建立健全執行工作長(cháng)效機制，使有條件可以執行的案件及時(shí)得到執行；建立全國法院執行案件信息管理系統，推進(jìn)執行聯(lián)動(dòng)威懾機制建設，將執行工作納入社會(huì )治安綜合治理目標考核范圍，初步形成了黨委領(lǐng)導、人大監督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦的綜合解決執行難的工作格局。
同時(shí)，依法辦理各類(lèi)國家賠償案件，促進(jìn)國家機關(guān)依法行使職權。五年來(lái)，最高人民法院和地方各級人民法院堅持以人為本，采取多種救濟手段，推進(jìn)國家賠償工作不斷向前發(fā)展。為統一司法標準，五年來(lái)，最高人民法院共制定司法解釋85件，發(fā)布司法指導性文件180件。
司法改革穩步推進(jìn)
肖揚介紹說(shuō)，最高人民法院認真貫徹黨中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的要求，在基本完成第一個(gè)《人民法院五年改革綱要》確定的39項改革任務(wù)的基礎上，制定《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，進(jìn)一步深化改革內容，拓展改革領(lǐng)域，確定了50項改革任務(wù)，有力地促進(jìn)和規范了全國法院司法改革工作。經(jīng)過(guò)全國各級人民法院的共同努力，目前89項改革任務(wù)基本完成，從總體上形成了基本適應建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)需要的審判體系，推進(jìn)了建設社會(huì )主義法治國家的歷史進(jìn)程。
改革和完善死刑核準制度。為了嚴格執行法律，準確懲治刑事犯罪，控制和慎重適用死刑，統一死刑適用標準，確保死刑案件的審判質(zhì)量，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )和諧，最高人民法院根據中央的部署和全國人大常委會(huì )修改的人民法院組織法規定，在思想、制度、組織和物質(zhì)裝備等方面做好充分準備的基礎上，順利實(shí)現了自2007年1月1日起統一行使死刑案件核準權，結束了部分死刑案件核準權下放26年的歷史。
改革和完善再審制度。最高人民法院總結審判經(jīng)驗，建議全國人大常委會(huì )修改民事訴訟法，使再審制度改革取得重大進(jìn)步。按照法律規定，增加當事人申請再審的事由，由原來(lái)的5種細化和擴大到13種，使申請再審的事由法定化、明細化，增強可操作性，確保符合法定理由的案件都能夠及時(shí)進(jìn)入再審。
改革和完善執行制度。最高人民法院和地方各級人民法院積極推動(dòng)執行立法和執行制度改革。按照法律規定，延長(cháng)申請執行的期間，建立財產(chǎn)報告和立即執行的制度，對不履行法律文書(shū)確定義務(wù)的被執行人，可以立即采取強制措施。建立執行聯(lián)動(dòng)威懾機制，采取限制被執行人出境、在征信系統記錄被執行人不履行義務(wù)、通過(guò)媒體公布不履行義務(wù)人的信息等措施，形成社會(huì )監督合力，迫使被執行人履行義務(wù)。
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