發(fā)表評論 第三章 水污染防治的監督管理
第十七條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應當征求交通、漁業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設施應當經(jīng)過(guò)環(huán)境保護主管部門(mén)驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條 國家對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。
省、自治區、直轄市人民政府應當按照國務(wù)院的規定削減和控制本行政區域的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據本行政區域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標分解落實(shí)到排污單位。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。
省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區域實(shí)施總量削減和控制的重點(diǎn)水污染物。
對超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的地區，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
第十九條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的省、自治區、直轄市予以公布。省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對違反本法規定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。
第二十條 國家實(shí)行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位，也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。
第二十一條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。
企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度有重大改變的，應當及時(shí)申報登記；其水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)批準。
第二十二條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當按照法律、行政法規和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務(wù)院水行政主管部門(mén)的規定。
禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。
第二十三條 重點(diǎn)排污單位應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應當對其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監測，并保存原始監測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定。
應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)根據本行政區域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度等因素，商同級有關(guān)部門(mén)確定。
第二十四條 直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當按照排放水污染物的種類(lèi)、數量和排污費征收標準繳納排污費。
排污費應當用于污染的防治，不得挪作他用。
第二十五條 國家建立水環(huán)境質(zhì)量監測和水污染物排放監測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責制定水環(huán)境監測規范，統一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會(huì )同國務(wù)院水行政等部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )。
第二十六條 國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構負責監測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監測結果及時(shí)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)和國務(wù)院水行政主管部門(mén)；有經(jīng)國務(wù)院批準成立的流域水資源保護領(lǐng)導機構的，應當將監測結果及時(shí)報告流域水資源保護領(lǐng)導機構。
第二十七條 環(huán)境保護主管部門(mén)和其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)，有權對管轄范圍內的排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查，被檢查的單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第二十八條 跨行政區域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調解決。
第四章 水污染防治措施
第一節 一般規定
第二十九條 禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器。
第三十條 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規定和標準。
第三十一條 向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。
第三十二條 含病原體的污水應當經(jīng)過(guò)消毒處理；符合國家有關(guān)標準后，方可排放。
第三十三條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十四條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十五條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十六條 禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十七條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應當分層開(kāi)采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。
第三十八條 興建地下工程設施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應當采取防護性措施，防止地下水污染。
第三十九條 人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。
第二節 工業(yè)水污染防治
第四十條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方人民政府應當合理規劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物排放量。
第四十一條 國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備實(shí)行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄。
生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者應當在規定的期限內停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規定的期限內停止采用列入前款規定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款、第三款規定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。
第四十二條 國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
第四十三條 企業(yè)應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。
第三節 城鎮水污染防治
第四十四條 城鎮污水應當集中處理。
縣級以上地方人民政府應當通過(guò)財政預算和其他渠道籌集資金，統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，提高本行政區域城鎮污水的收集率和處理率。
國務(wù)院建設主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控、環(huán)境保護主管部門(mén)，根據城鄉規劃和水污染防治規劃，組織編制全國城鎮污水處理設施建設規劃�？h級以上地方人民政府組織建設、經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控、環(huán)境保護、水行政等部門(mén)編制本行政區域的城鎮污水處理設施建設規劃�？h級以上地方人民政府建設主管部門(mén)應當按照城鎮污水處理設施建設規劃，組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，并加強對城鎮污水集中處理設施運營(yíng)的監督管理。
城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。向城鎮污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應當用于城鎮污水集中處理設施的建設和運行，不得挪作他用。
城鎮污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規定。
第四十五條 向城鎮污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規定的水污染物排放標準。
城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關(guān)規定免繳排污費。
城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位，應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責。
環(huán)境保護主管部門(mén)應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監督檢查。
第四十六條 建設生活垃圾填埋場(chǎng)，應當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。
第四節 農業(yè)和農村水污染防治
第四十七條 使用農藥，應當符合國家有關(guān)農藥安全使用的規定和標準。
運輸、存貯農藥和處置過(guò)期失效農藥，應當加強管理，防止造成水污染。
第四十八條 縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當采取措施，指導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過(guò)量使用，防止造成水污染。
第四十九條 國家支持畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施。
畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施正常運轉，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。
第五十條 從事水產(chǎn)養殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。
第五十一條 向農田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮污水，應當保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農田灌溉水質(zhì)標準。
利用工業(yè)廢水和城鎮污水進(jìn)行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農產(chǎn)品。
第五節 船舶水污染防治
第五十二條 船舶排放含油污水、生活污水，應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進(jìn)入內河和港口的，應當遵守內河的船舶污染物排放標準。
船舶的殘油、廢油應當回收，禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
船舶裝載運輸油類(lèi)或者有毒貨物，應當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。
第五十三條 船舶應當按照國家有關(guān)規定配置相應的防污設備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，應當嚴格遵守操作規程，并在相應的記錄簿上如實(shí)記載。
第五十四條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應當具備與其運營(yíng)規模相適應的接收處理能力。
第五十五條 船舶進(jìn)行下列活動(dòng)，應當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機構批準：
(一)進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；
(二)進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè)；
(三)進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動(dòng)，應當報作業(yè)地漁業(yè)主管部門(mén)批準。
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