發(fā)表評論 貴州屬西部欠發(fā)達省份，但反貪工作卻連續四年名列全國前三名，得到高檢院檢察長(cháng)賈春旺和貴州省委書(shū)記石宗源的充分肯定
貴州屬西部欠發(fā)達、欠開(kāi)發(fā)省份，該省檢察機關(guān)年辦案數量在全國檢察機關(guān)只屬中等水平。但是，該省反貪工作在案源少、大案不多、裝備經(jīng)費保障滯后、辦案條件艱苦的情況下，卻取得突出成績(jì)：2004年以來(lái)，在全國檢察機關(guān)反貪工作綜合考評中，貴州連續四年名列前三名，其中有三年是第二名，被同行譽(yù)為“貴州現象”。
定思路：穩定辦案規模，保持打擊力度
據貴州省檢察院檢察長(cháng)陳俊平介紹，2003年，貴州省檢察院黨組提出了“穩定辦案規模，以質(zhì)量取勝，靠效率爭先”的反貪辦案工作思路，要求認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在工作中統籌兼顧，正確處理“數量、質(zhì)量、效率、安全和規范”的關(guān)系，實(shí)現辦案的法律效果和社會(huì )效果的統一。
思路決定出路，幾年的實(shí)踐證明，貴州反貪工作走上了協(xié)調健康發(fā)展的道路。2004年至2007年，該省立案偵查3712件4235人，其中，大案1874件，要案250人(廳級干部10人，處級干部240人)；偵結3677件4196人，提起公訴3162件3753人，生效有罪判決2368件2782人，為國家挽回經(jīng)濟損失5億多元。
穩定辦案規模，保持打擊力度，是貴州反貪工作的亮點(diǎn)之一。2007年，該省立案偵查貪污賄賂等犯罪嫌疑人1007人，查辦大要案件558件，占立案數的65.7%，首次超過(guò)全國平均比例。查辦要案68人，創(chuàng )歷史新高。查辦黨政機關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪393人，首次超過(guò)查辦企事業(yè)人員數量，其中查辦擔任領(lǐng)導干部實(shí)職的29人，為歷年最多。查辦賄賂案件491件533人，為歷年最高，其中商業(yè)賄賂案414件446人。2007年，貴州檢察機關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件和城鎮建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件均排名全國前十位。
抓質(zhì)量：整合辦案力量，實(shí)行重點(diǎn)攻堅
探索創(chuàng )新辦案機制，有效整合辦案力量，重點(diǎn)攻堅，是貴州反貪工作的又一亮點(diǎn)。他們打破區域界限，實(shí)行異地交叉辦案，以縣(市)院為單位組成相對獨立的辦案組，由上級檢察院統一指揮行動(dòng)。
畢節分院在該地區八個(gè)縣(市)院實(shí)行異地交叉辦案，查獲有影響、有震動(dòng)的大要案件近50件。畢節市檢察院反貪局交叉到赫章縣辦案，查出了該縣公安局原副局長(cháng)戈某、煤炭局原黨組書(shū)記孫某、建設局原局長(cháng)徐某等受賄大案串案。
安順市檢察院則探索風(fēng)險立案、檢察一體化新模式，2007年成功破獲轎子山等多個(gè)監獄管理單位賄賂犯罪窩案串案，共立案26件26人，其中處級干部7人，科級7人，涉案總金額1600多萬(wàn)元。
貴陽(yáng)市、遵義市、六盤(pán)水市等地檢察機關(guān)從反映問(wèn)題較多的交通、城建、電力、國土、醫療、教育六大系統入手，采取調研開(kāi)路，摸清這些行業(yè)的“潛規則”、“暗模式”，然后采取“抓系統、系統抓”等方式，查辦了一大批貪污賄賂等大要案、窩串案。貴州省檢察院探索依托基層院發(fā)現廳級干部犯罪線(xiàn)索新機制，成功破獲了兩起廳級干部犯罪案件。
“把辦案質(zhì)量作為反貪工作的生命線(xiàn)”，這是貴州省檢察院一貫強調、也是該省反貪干警耳熟能詳的要求。從2003年開(kāi)始，貴州省檢察院開(kāi)始推行不起訴、撤案決定權上管一級。嚴格控制不訴率、撤案率，建立偵查和公訴部門(mén)雙向互動(dòng)，辦案績(jì)效考評等機制，狠抓辦案質(zhì)量。到2006年，該省貪污賄賂案件撤案率和不訴率從五年前的29.25%下降為11%，向法院提起公訴案件的有罪判決率為99.5%。同時(shí)他們還注重抓辦案效率，實(shí)現了當年立案的案件偵結率、起訴率達90%以上。
建規范：安全措施細化到每一個(gè)辦案環(huán)節
五年前，貴州某地檢察院在辦理貪污賄賂案件時(shí)，曾在一年中發(fā)生兩起辦案安全事故。深刻的教訓促使該省檢察機關(guān)將規范辦案行為，確保辦案安全當作一件大事來(lái)抓。他們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了辦案規范化建設專(zhuān)門(mén)會(huì )議，省檢察院選擇了三個(gè)基層院作為規范化建設的示范點(diǎn)，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，推出一系列規章制度下發(fā)執行。
他們以反貪辦案流程為基礎，對從案件初查、立案、偵查到偵查終結以及案件處理等全部環(huán)節，切實(shí)加強了對辦案活動(dòng)的監督。他們還推行個(gè)案安全預案制度，把辦案安全措施具體細化到案件的每一個(gè)環(huán)節，責任落實(shí)到人。記者了解到，每次談話(huà)結束后，反貪干警都要開(kāi)著(zhù)警車(chē)將傳喚的犯罪嫌疑人護送回去，并讓其單位負責人或親屬在“簽收單”上簽名后才返回檢察院。這種被干警們戲稱(chēng)為開(kāi)“綠色通道”的做法，確保了辦案中不發(fā)生安全事故。同時(shí)，各級檢察機關(guān)著(zhù)重還加強訊問(wèn)室、辦案區設施建設，從硬件上給予保障等等。
由于強化了規范辦案和辦案安全防范，五年來(lái)，該省全部98個(gè)檢察院，在查辦貪污賄賂案件過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生一起辦案安全責任事故。反貪干警在辦案中違法違紀現象也明顯減少，2007年實(shí)現了“零違紀”。
重預防：幫助發(fā)案單位堵住管理漏洞
有罪追究，無(wú)罪保護，是貴州反貪工作的又一亮點(diǎn)。2005年以來(lái)，貴州檢察機關(guān)建立健全“正名制”，對在受理職務(wù)犯罪案件舉報后，經(jīng)查后的被錯告、誣告者，在一定范圍內消除影響，給予正名，還其清白。至今，該省已對58人予以正名，依法保護了國家工作人員的合法權益。
遵義市匯川區檢察院曾收到舉報，反映貴州省交通廳征費稽查處領(lǐng)導私分國有資產(chǎn)，經(jīng)查為舉報不屬實(shí)后，檢察官出席了稽查處的全體職工大會(huì )，通報查處情況，公開(kāi)為被舉報人正名，消除了干部職工的顧慮，被舉報人也卸下思想包袱，安心工作。
既立足懲治，又注重預防。貴州省膠擦機關(guān)還針對發(fā)案單位、行業(yè)和部門(mén)在管理和制度中存在的漏洞，結合辦案，運用檢察職能積極開(kāi)展職務(wù)犯罪預防工作，并推動(dòng)了2005年貴州省人大常委會(huì )通過(guò)的《貴州省預防職務(wù)犯罪工作條例》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了單位預防、行業(yè)預防、重點(diǎn)預防、社會(huì )預防職務(wù)犯罪工作的有效開(kāi)展，職務(wù)犯罪得到了一定的遏制。2007年，該省貪污賄賂犯罪立案人數下降到1007人，比2004年下降了十個(gè)百分點(diǎn)。
亮點(diǎn)頻閃的貴州反貪工作得到了上級、當地黨委及社會(huì )各界的肯定。今年2月1日，高檢院檢察長(cháng)賈春旺批示：“貴州省檢察院查辦職務(wù)犯罪，尤其是反貪工作抓得好，不僅力度大，質(zhì)量好，而且辦案規范、機制有所創(chuàng )新，望認真總結，再接再厲，為黨風(fēng)廉政建設、社會(huì )公正和社會(huì )和諧做出更大貢獻�！贝饲�，貴州省委書(shū)記石宗源也對貴州檢察工作五年來(lái)的成績(jì)做出書(shū)面批示，表示充分肯定。（作者：周以明）
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