發(fā)表評論 記者今天（4日）了解到，全國政協(xié)共青團、青聯(lián)界別委員將在全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議上聯(lián)合提案呼吁推動(dòng)志愿服務(wù)全國立法，完善社會(huì )志愿服務(wù)體系。
截至去年12月，全國累計有2.68億多人次的青年和社會(huì )公眾在扶貧開(kāi)發(fā)、社區建設、環(huán)境保護、大型活動(dòng)、應急救援、海外服務(wù)等領(lǐng)域提供了超過(guò)61億小時(shí)的志愿服務(wù)，經(jīng)過(guò)規范注冊的志愿者達2511萬(wàn)人。截至2008年2月12日，北京奧運會(huì )、殘奧會(huì )賽會(huì )志愿者報名人數已超過(guò)93萬(wàn)，城市志愿者報名人數已超過(guò)108萬(wàn)，總人數超過(guò)200萬(wàn)。
提案中，共青團青聯(lián)界別委員們建議將《志愿服務(wù)法》列入全國立法規劃。全國政協(xié)委員、團廣西區委書(shū)記全桂壽認為：“通過(guò)志愿服務(wù)全國立法，有助于確立志愿服務(wù)的基本原則，推動(dòng)建立志愿服務(wù)的領(lǐng)導協(xié)調、宣傳發(fā)動(dòng)、規劃立項、招募培訓、投入保障、激勵表彰和權益維護等機制�！�
1999年以來(lái)，有關(guān)省份的共青團組織積極推動(dòng)制定地方性志愿服務(wù)法規，廣東、北京等13個(gè)省份和成都、杭州等8個(gè)城市已頒布了志愿服務(wù)地方性法規，但全國性的志愿服務(wù)法規尚未出臺。作為一種有效的動(dòng)員方式，志愿服務(wù)在滲透到社會(huì )各領(lǐng)域的同時(shí)，卻是已有法律、法規難以涵蓋和明確的。
提案還建議在《志愿服務(wù)法》中明確政府推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展的作用和責任。志愿服務(wù)以扶貧濟困為主，彌補了政府和市場(chǎng)的某些缺位，是社會(huì )的“減壓閥”、“潤滑劑”，需要也理應得到政府的關(guān)注和支持。因此，《志愿服務(wù)法》要明確政府對志愿服務(wù)的鼓勵和支持的責任，保證志愿服務(wù)的正確發(fā)展方向。
委員們認為還應在《志愿服務(wù)法》中明確志愿服務(wù)各方的權利和義務(wù)。據了解，目前我國的志愿服務(wù)還存在許多制約因素，如志愿者權益受到侵犯的事時(shí)有發(fā)生，志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏保障，個(gè)別國外志愿服務(wù)組織在我國開(kāi)展活動(dòng)還處于無(wú)序狀態(tài)等。個(gè)別單位和個(gè)人存在把志愿者當做廉價(jià)勞動(dòng)力的傾向，甚至出現利用志愿者名義從事?tīng)I利活動(dòng)的情況，還有一些不具備相應能力的組織，盲目開(kāi)展活動(dòng)，侵犯了志愿者的合法權益等。
“這些都嚴重阻礙了我國志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，亟待通過(guò)法律來(lái)加以規范和指導�！比珖䥇f(xié)委員、團中央權益部部長(cháng)李小豹認為，志愿服務(wù)全國立法的時(shí)機已經(jīng)比較成熟，應對志愿服務(wù)單獨立法，明確政府對志愿服務(wù)的鼓勵和支持的責任，保證志愿服務(wù)的正確發(fā)展方向。
“參與志愿服務(wù)活動(dòng)的人數越來(lái)越多、服務(wù)領(lǐng)域日益拓展、經(jīng)費投入越來(lái)越多、各類(lèi)志愿者組織不斷發(fā)展，各地的志愿服務(wù)立法也不盡相同，這些都迫切需要推動(dòng)全國性志愿服務(wù)立法，將志愿服務(wù)納入法制化軌道�！崩钚”榻B說(shuō)，目前我國志愿服務(wù)社會(huì )參與面已從大學(xué)生等青年群體逐步擴大到中老年人等各個(gè)年齡段人群，志愿服務(wù)行動(dòng)已成為全社會(huì )的共同行動(dòng)，為弘揚時(shí)代新風(fēng)、促進(jìn)社會(huì )和諧等發(fā)揮了積極作用。
“對志愿服務(wù)進(jìn)行立法是志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展到一定階段的重要制度安排和重要目標，也是完善社會(huì )志愿服務(wù)體系的重要體現�！比珖䥇f(xié)委員、團廣西區委書(shū)記全桂壽說(shuō)。(孫曄）
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