

三月五日上午九時(shí),十一屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂隆重開(kāi)幕,胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導人出席。溫家寶作政府工作報告。 中新社發(fā) 張宇 攝
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中新社北京三月五日電 題:解讀政府工作報告:民生為本 發(fā)展為主 改革為重
中新社記者 孫宇挺
五日上午,面對近三千名全國人大代表,中國總理溫家寶用了兩個(gè)半小時(shí),總結過(guò)去五年,展望未來(lái)一年。
四十頁(yè)的政府工作報告雖長(cháng),濃縮起來(lái):民生為本,發(fā)展為主,改革為重。
民生為本
總結過(guò)去五年,關(guān)于民生,溫家寶用了四頁(yè)的篇幅,說(shuō)教育衛生,談社會(huì )保障,話(huà)文化體育,數收入消費,言社會(huì )管理。
“農村義務(wù)教育已全面納入財政保障范圍! 溫家寶說(shuō),“二00七年開(kāi)始在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費教育試點(diǎn)。我們的教育在實(shí)現教育公平上邁出重大步伐!
“城市居民最低生活保障制度不斷完善,保障標準和補助水平逐步提高。二00七年在全國農村全面建立最低生活保障制度,三千四百五十一點(diǎn)九萬(wàn)農村居民納入保障范圍。這是保障城鄉困難群眾基本生活的一項根本制度建設!睖丶覍氄f(shuō)。
展望二00八年主要任務(wù),溫家寶更用五頁(yè)篇幅,談著(zhù)力保障改善民生。篇幅之長(cháng),位列今天溫家寶所言今年要抓好的九項工作之最。
關(guān)于今年的民生工作,溫家寶首先談的還是教育,他說(shuō),“從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費,這是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措!
關(guān)于增加城鄉居民收入,溫家寶提出,要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。
關(guān)于建立住房保障體系,溫家寶提出今年要采用的四項措施:健全廉租住房制度;增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房住房供應;完善住房公積金制度;加強市場(chǎng)監管!拔覀円獔远ú灰频赝七M(jìn)住房改革和建設,讓人民群眾安居樂(lè )業(yè)!睖丶覍氄f(shuō)。
以政府工作報告近四分之一篇幅談民生,是為民生為本。
發(fā)展為主
發(fā)展還是政府工作報告的主題詞。
談到過(guò)去五年工作,溫家寶報告的第一部分就是《加強和改善宏觀(guān)調控,促進(jìn)經(jīng)濟平穩快速發(fā)展》。他說(shuō),“宏觀(guān)調控措施取得明顯成效,經(jīng)濟連續五年保持平穩快速發(fā)展,沒(méi)有出現大的起落!
報告指出,農業(yè)發(fā)展,為整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的穩定和發(fā)展發(fā)揮重要作用;科技創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力明顯增強;中國實(shí)施區域發(fā)展總體戰略,包括西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、東部繼續率先發(fā)展,這些重大舉措,促進(jìn)了區域經(jīng)濟合理布局和協(xié)調發(fā)展。
報告中談及二00八年主要任務(wù),首先談到的還是搞好宏觀(guān)調控,保持平穩較快發(fā)展;第二部分談的是加強農業(yè)基礎建設,促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和農民增收;第三部分是推進(jìn)經(jīng)濟結構調整,轉變發(fā)展方式;第七部分是指深化文化體制改革,推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮……
“發(fā)展”兩字貫穿報告首尾,是為發(fā)展為主。
改革為重
在談發(fā)展的同時(shí),溫家寶指出要大力推進(jìn)改革開(kāi)放,注重制度建設和創(chuàng )新。
總結過(guò)去五年的成績(jì),溫家寶談到了全面深化農村改革;大力推進(jìn)金融、財稅體制改革;深化涉外經(jīng)濟體制改革。溫家寶說(shuō),我們始終重視政府自身改革和建設。
總結過(guò)去五年寶貴經(jīng)驗,溫家寶指出,必須堅持改革開(kāi)放。改革開(kāi)放貫穿于社會(huì )主義現代化建設的整個(gè)過(guò)程,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。
展望今年,溫家寶指出,改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。他提出要繼續深化經(jīng)濟體制改革:推進(jìn)國有企業(yè)改革;深化財稅體制改革;加快金融體制改革。
溫總理今天發(fā)出了有關(guān)衛生體制改革的信號,他在報告中透露,去年以來(lái),國務(wù)院組織力量研究深化醫藥衛生體制改革問(wèn)題,已經(jīng)制定一個(gè)初步方案,將向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
除此以外,溫家寶還表示要深化文化體制改革,加快行政管理體制改革,深化政府機構改革。國務(wù)院機構改革方案將提交本次大會(huì )審議。
改革歷程已然走過(guò)三十年,這兩個(gè)字依然牽動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的心,正如溫家寶在報告中所言,“我們要堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟體制改革、政治體制改革!贝藶楦母餅橹。

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