發(fā)表評論 目前，南方省市的抗災工作已經(jīng)全面轉入災后重建階段，對極端氣候條件的反思成為今年兩會(huì )代表討論的熱點(diǎn)話(huà)題，尤其是把雪災問(wèn)題寫(xiě)入《政府工作報告》更是引起了各界的關(guān)注和響應。
其中，交通運輸業(yè)在應對突發(fā)自然災害中所起到的橋梁作用是不可替代的。由于雨雪冰凍災害造成的交通阻塞，運輸行業(yè)該如何在抗災救災中發(fā)揮作用，很多兩會(huì )代表、相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者都各抒己見(jiàn)。
鐵路建設仍需大發(fā)展
北京交通大學(xué)運輸經(jīng)濟研究所所長(cháng)歐國立認為，從交通運輸結構來(lái)說(shuō)，各種運輸方式當中，軌道交通應該是大力發(fā)展的交通運輸方式。
首先，盡管今年雪災中鐵路交通一度受到影響，而鐵路這種軌道交通方式實(shí)際上是受外在天氣影響最小的運輸方式。
如果軌道交通不受電的影響，比如說(shuō)通過(guò)內燃等牽引方式，這次雪災中鐵路交通就不會(huì )受到太大的影響。而且即便出現故障，鐵路的恢復也是比較快的，內燃機車(chē)調去，鐵路也就隨之暢通了。而公路運輸不同，僅排除積雪就需要很長(cháng)時(shí)間。
其次，拋開(kāi)冰雪災害，軌道交通實(shí)際上也是非常環(huán)保的交通方式，在能源的利用，尾氣、廢氣的排放和公路交通相比都有很大的優(yōu)勢。
數據顯示，在五種交通運輸方式當中，尾氣排放最大的是汽車(chē)，占80%以上。絕大多數尾氣排放都來(lái)自于汽車(chē)，而鐵路是最小的。從節能減排的角度分析，發(fā)展軌道交通也是有利于環(huán)保的。
“而這次南方冰雪天氣的意外自然災害，使春運過(guò)程中的交通運輸問(wèn)題被放大，中國鐵路建設的步伐仍需加快�！睔W國立對記者強調。
目前廣州站春運高峰日發(fā)送旅客接近20萬(wàn)人，全國鐵路網(wǎng)中這樣的客運站不在少數。盡管如此，當民工流、學(xué)生流、探親流積聚在鐵路上時(shí)，鐵路網(wǎng)的發(fā)展遠遠跟不上這種增速。
值得期待的是，2007年10月31日，國務(wù)院原則通過(guò)了《綜合交通網(wǎng)中長(cháng)期發(fā)展規劃》，將2020年我國鐵路里程由原定的10萬(wàn)公里增加到12萬(wàn)公里以上。到2010年，時(shí)速200公里以上的客運專(zhuān)線(xiàn)達到7000公里，快速客運網(wǎng)達到20000公里以上。
“鐵路跨越式的發(fā)展需要一個(gè)周期，現在很多鐵路正在開(kāi)工建設，到2010年，全國鐵路路網(wǎng)將有一個(gè)爆發(fā)性的突變�！庇嘘P(guān)專(zhuān)家表示。
交通網(wǎng)絡(luò )應完善
“緩解春運客流高峰，應對突發(fā)性自然災害，需要整個(gè)交通基礎設施的完善，不僅僅只是鐵路的規劃和建設�！睔W國立進(jìn)一步指出。
在綜合運輸體系內，各種運輸應實(shí)現共存共榮，各種交通資源應實(shí)現最優(yōu)整合和利用�！敖煌ńㄔO要統籌規劃，合理安排，擴大網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化結構，完善系統，建立通暢、安全、便捷的現代綜合運輸體系�！�
由于價(jià)格、運輸特點(diǎn)、抗災害能力等原因，鐵路始終是人們出行的首選。盡管我國已經(jīng)形成五縱七橫國道主干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )和四通八達的民航航線(xiàn)，但截至目前，鐵路依然擔負著(zhù)交通運輸的重任。
中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所農村與產(chǎn)業(yè)社會(huì )學(xué)研究室研究員王春光也提出應盡快構建一套完善的交通體系的建議。如果鐵路、公路、水路、航空四大運輸方式之間能建立一套長(cháng)期持續性的統籌協(xié)作機制，從規劃到運營(yíng)都能及時(shí)溝通，立體互補，包括春運在內的運輸管理效率與運營(yíng)效率必將提升。
全國政協(xié)委員、國家開(kāi)發(fā)銀行副行長(cháng)劉克崮關(guān)于應對雪災加強我國基礎設施建設的提案剛放在網(wǎng)上，其提到的完善全國性交通網(wǎng)絡(luò )、形成應對突發(fā)災害的綜合交通體系的問(wèn)題，即得到熱評。
他指出要做好全國鐵路、公路、航空、水運、管道運輸等基礎設施的統籌規劃和建設，在兩地之間要規劃建設多條運輸通道，形成路網(wǎng)，建立應急狀況下同種運輸形式和不同運輸形式之間的應急替代和分流機制。
同時(shí)，要加強交通防災應急戰略?xún)�，如鐵路方面增加必要的內燃機車(chē)，在車(chē)站配置獨立發(fā)電機組等。此外，在其他方面也要加強應急準備，如高山通訊基站要備有應急發(fā)電柴油機等設備和物資。
在作好基礎設施的科學(xué)規劃和建設的基礎上，還應提高抗風(fēng)險能力。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，作好能源、交通、通訊、城市公共設施的統籌規劃和論證，形成協(xié)調配合和應急替代格局。要考慮雨雪、冰凍、臺風(fēng)、高溫、大霧等極端天氣，全面提高規劃和建設標準。
跳出鐵路尋找出路
南方的雪災造成大量人員在廣州火車(chē)站滯留，其中不可忽略的因素是大量人口在珠三角、長(cháng)三角等重要區域聚集之后在春運期間的回流。突發(fā)自然災害帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題的破解還需要跳出鐵路尋找出路。
改革開(kāi)放以來(lái)，以深圳、珠海等沿海經(jīng)濟特區為代表的珠三角、長(cháng)三角經(jīng)濟迅猛發(fā)展，勞動(dòng)密集型企業(yè)蓬勃興起，地區之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，大量的農村勞動(dòng)力涌入東部沿海地區，形成了客流方向單一明顯、集中時(shí)段爆發(fā)的“人口流動(dòng)”。
對這種現象，歐國立指出，交通運輸是一種即時(shí)性的行為，在規劃和設計時(shí)會(huì )有運輸峰值(即一條線(xiàn)路最高能通行多少車(chē)流，最多能通行多少對列車(chē))。但隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，區域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，使最初設計10年后出現的峰值可能在1~2年內就能達到，產(chǎn)生了運輸當中供和求的不平衡，
基于此，南開(kāi)大學(xué)城市與區域經(jīng)濟研究所老師李蘭冰提出，我國交通網(wǎng)絡(luò )布局應該充分注重與區域經(jīng)濟發(fā)展水平、區域經(jīng)濟發(fā)展布局相適應。其一，注重鐵路、公路、水路、航空等多種運輸方式之間的協(xié)調與管理。其二，挖掘交通運輸網(wǎng)絡(luò )中的運輸瓶頸，進(jìn)行重點(diǎn)建設，保障網(wǎng)絡(luò )暢通。其三，考察客流以及貨流的方向、流量，進(jìn)行相應的交通基礎設施規劃。(黃明明）
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