發(fā)表評論 稱(chēng)三種關(guān)系導致治理難 最重要是通過(guò)體制改革解決問(wèn)題
昨天，在全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議小組討論會(huì )上，全國政協(xié)委員柴松岳指出了辦事處跑項目、要經(jīng)費所帶來(lái)的諸多問(wèn)題。對此，國家審計署審計長(cháng)李金華表示，解決駐京辦問(wèn)題，重要的是進(jìn)行體制改革。
柴松岳說(shuō)，現在北京辦事處多如牛毛。他家住在三里河一個(gè)小區，晚上樓下總是吵鬧。原來(lái)，他家樓下設有三個(gè)辦事處。每天辦事處都有很多人進(jìn)出，還帶著(zhù)土特產(chǎn)。
國家審計署審計長(cháng)李金華說(shuō)他曾做過(guò)一項調查，僅農業(yè)資金，國務(wù)院就有15個(gè)部委管。很多地方派出幾路大軍去要錢(qián)，總能要到一筆。
李金華分析說(shuō)，辦事處問(wèn)題是由體制造成的。辦事處主要涉及三種關(guān)系，首先是中央和地方的關(guān)系。第二種關(guān)系是中央部門(mén)之間的關(guān)系�，F在除了財政部和發(fā)改委分配資金外，其他各部門(mén)也有資金分配。有的部門(mén)掌握幾千億的資金，由此帶來(lái)的問(wèn)題很多。第三是預算內和預算外的關(guān)系。如機場(chǎng)建設基金等，基本上無(wú)監管力度。他說(shuō)，這三種關(guān)系不解決，辦事處的問(wèn)題無(wú)法解決。
對策
減少專(zhuān)項資金轉移支付
李金華表示，現在核心問(wèn)題是要減少專(zhuān)項資金轉移支付，加大一般性轉移支付。專(zhuān)項性轉移支付，這種形式對資金管理得過(guò)于詳細。一般性轉移支付是由地方根據人數，將需要辦理的事情申報預算，由中央批復。
附件·駐京機構數量上萬(wàn)
據不完全統計，目前在北京，除52家副省級以上單位的駐京辦之外，還有520家市級單位駐京辦、5000余家縣級單位駐京辦。
如果加上各級政府部門(mén)以及國有企業(yè)和大學(xué)設立的聯(lián)絡(luò )處，各種駐京機構超過(guò)1萬(wàn)家。 (記者郭瑩)
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