發(fā)表評論 中新網(wǎng)3月11日電 3月11日下午，中國國務(wù)院機構改革方案提請十一屆全國人大一次會(huì )議審議，啟動(dòng)了自1982年以來(lái)的第6次政府機構改革。此前進(jìn)行的5次政府機構改革概況如下：
1982年
1981年，國務(wù)院的工作部門(mén)有100個(gè)，達到建國以來(lái)的最高峰。臃腫的管理機構已不能適應改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，亟待改革。
1982年3月8日，五屆全國人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)了關(guān)于國務(wù)院機構改革問(wèn)題的決議。這次改革明確規定了各級各部的職數、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡(jiǎn)機構方面，國務(wù)院各部門(mén)從100個(gè)減為61個(gè)，人員編制從原來(lái)的5.1萬(wàn)人減為3萬(wàn)人。
1988年
1988年4月9日，七屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)了國務(wù)院機構改革方案，啟動(dòng)了新一輪的機構改革。
這次改革著(zhù)重于大力推進(jìn)政府職能的轉變。政府的經(jīng)濟管理部門(mén)要從直接管理為主轉變?yōu)殚g接管理為主，強化宏觀(guān)管理職能，淡化微觀(guān)管理職能。其內容主要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責分工，調整機構設置，轉變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運行機制，加速行政立法。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟管理部門(mén)。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實(shí)施的方式進(jìn)行。
通過(guò)改革，國務(wù)院部委由原有的45個(gè)減為41個(gè)，直屬機構從22個(gè)減為19個(gè)，非常設機構從75個(gè)減到44個(gè)。在國務(wù)院66個(gè)部、委、局中，有32個(gè)部門(mén)共減少1.5萬(wàn)多人，有30個(gè)部門(mén)共增加5300人，增減相抵，機構改革后的國務(wù)院人員編制比原來(lái)減少了9700多人。
1993年
1993年3月22日，第八屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)了關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的決定。方案實(shí)施后，國務(wù)院組成部門(mén)、直屬機構從原有的86個(gè)減少到共59個(gè)，人員減少20%。1993年4月，國務(wù)院決定將國務(wù)院的直屬機構由19個(gè)調整為13個(gè)，辦事機構由9個(gè)調整為5個(gè)。國務(wù)院不再設置部委歸口管理的國家局，國務(wù)院直屬事業(yè)單位調整為8個(gè)。此外，國務(wù)院還設置了國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與國務(wù)院新聞辦公室。
1998年
1998年3月10日，九屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)了關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的決定。改革的目標是：建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。
根據改革方案，國務(wù)院不再保留的有15個(gè)部、委。新組建的有4個(gè)部、委。更名的有3個(gè)部、委。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門(mén)由原有的40個(gè)減少到29個(gè)。
從1998年開(kāi)始，國務(wù)院機構改革首先進(jìn)行，隨后中共中央各部門(mén)和其它國家機關(guān)及群眾團體的機構改革陸續展開(kāi)；1999年以后，省級政府和黨委的機構改革分別展開(kāi)；2000年，市縣鄉機構改革全面啟動(dòng)。截至2002年6月，經(jīng)過(guò)四年半的機構改革，全國各級黨政群機關(guān)共精簡(jiǎn)行政編制115萬(wàn)人。
2003年
2003年3月10日，十屆全國人大一次會(huì )議第三次全體會(huì )議以絕對多數通過(guò)了關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執行、監督”三權相協(xié)調的要求。除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院29個(gè)組成部門(mén)經(jīng)過(guò)改革調整為28個(gè)，不再保留國家經(jīng)貿委和外經(jīng)貿部，其職能并入新組建的商務(wù)部。
根據方案，國家發(fā)展計劃委員會(huì )改組為國家發(fā)展和改革委員會(huì )，其任務(wù)是研究擬訂經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革。
國家藥品監督管理局重組為國家食品藥品監督管理局，原屬于國家經(jīng)貿委管理的國家安全生產(chǎn)監督管理局改為國務(wù)院直屬機構。同時(shí)，將國家計劃生育委員會(huì )更名為國家人口和計劃生育委員會(huì )。設立國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“國資委”)，以指導推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組；設立中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“銀監會(huì )”)，以加強金融監管，確保金融機構安全、穩健、高效運行。
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