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　　中新網(wǎng)3月11日電 香港《大公報》3月11日發(fā)表題為《兩會(huì )突出國家引導作用》的文章說(shuō)，兩會(huì )給人印象最深的，是溫家寶總理政府工作報告中，突出體現了“協(xié)商民主”政體的“國家引導”作用。面對中國經(jīng)濟過(guò)熱、結構性物價(jià)增長(cháng)和通脹風(fēng)險，放緩增長(cháng)速度十分必要。這是國家引導作用的突出表現。

　　文章摘錄如下：

　　兩會(huì )召開(kāi)前一周，中共召開(kāi)了十七屆二中全會(huì )，提出“三權制約與協(xié)調”政體改革思路，兩會(huì )代表稱(chēng)之中國“協(xié)商民主制”，引起國際社會(huì )廣泛關(guān)注。兩會(huì )給人印象最深的，是溫總理政府工作報告中，突出體現了“協(xié)商民主”政體的“國家引導”作用。

　　溫總報告重要內容之一，是加強宏觀(guān)調控，經(jīng)濟適度調整。首先是適當降低GDP，增速放緩�！敖衲陣�民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展預期目標是：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右”。對此，溫總著(zhù)重說(shuō)明，“國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，主要是綜合考慮了國內和國際多種因素，著(zhù)眼于保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，引導各方面把主要精力和工作重點(diǎn)放在轉變發(fā)展方式、深化改革、加快社會(huì )建設上，防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟增長(cháng)速度，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展”。溫總還就我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“目標”、“任務(wù)”和“需要把握的原則”，作了五點(diǎn)說(shuō)明：一是堅持穩中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展；堅持好字優(yōu)先，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；二是堅持改革開(kāi)放，注重推進(jìn)制度建設和創(chuàng )新；三是堅持以人為本，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設；四是今年經(jīng)濟工作，要把防止經(jīng)濟由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)；五是鑒于當前國內外經(jīng)濟形勢發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問(wèn)題，審時(shí)度勢，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)靈活地采取相應對策，正確把握宏觀(guān)調控的節奏、重點(diǎn)和力度，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，避免出現大的起落。

　　中國經(jīng)濟社會(huì )三十年高速發(fā)展，增長(cháng)率一直保持兩位數，創(chuàng )造了世界經(jīng)濟奇跡。但是經(jīng)濟增長(cháng)并非“越快越好”，而是“越好越好”，這也是近期中央把“又快又好”調整為“又好又快”的道理。面對經(jīng)濟過(guò)熱、結構性物價(jià)增長(cháng)和通脹風(fēng)險，放緩增長(cháng)速度十分必要。這是我國國家引導作用的突出表現。

　　針對“當前物價(jià)上漲、通貨膨脹壓力加大”的情況，溫總在報告中指出，2008年“居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右”。去年居民消費價(jià)格總水平比上年上漲4.8%，主要是食品和居住類(lèi)價(jià)格漲幅較大。物價(jià)上漲的原因是復雜的，主要有三方面因素：一是國內農產(chǎn)品價(jià)格多年在低位運行，近期的價(jià)格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大。二是近年來(lái)國際市場(chǎng)初級產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，也直接影響國內價(jià)格上漲。三是生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快，加大通貨膨脹風(fēng)險。溫總提醒大家，“由于推動(dòng)價(jià)格上漲的因素還將存在，今年價(jià)格上漲的壓力仍然較大。同時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、教育、醫療衛生、收入分配、住房、產(chǎn)質(zhì)量量安全、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安等方面，還有不少問(wèn)題需要認真加以解決”。

　　筆者以為，控制物價(jià)，是保障人民根本利益最重要的內容之一，也是國家宏觀(guān)調控的重大任務(wù)之一。兩會(huì )著(zhù)重提出居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右，主要是考慮去年價(jià)格上漲對今年價(jià)格的翹尾影響較大，推動(dòng)價(jià)格上漲的因素較多，控制物價(jià)上漲的難度加大。又要考慮到居民、企業(yè)和社會(huì )各方面的承受能力。適時(shí)適度控制物價(jià)漲幅，是所有市場(chǎng)經(jīng)濟國家的共性難題。中國能有效調控物價(jià)，這正是中國國家引導作用的突出表現。

　　溫總報告指出，目前“國際經(jīng)濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險增加”。主要表現在五個(gè)方面：一是當前全球經(jīng)濟失衡加劇、增速放緩，國際競爭更加激烈；二是美國次級抵押貸款危機影響蔓延，美元持續貶值，國際金融市場(chǎng)風(fēng)險增大；三是國際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲，石油等初級產(chǎn)品價(jià)格高位運行；四是貿易保護主義加劇，貿易摩擦增多；五是國際上一些政治因素對世界經(jīng)濟走勢的影響不容忽視。

　　筆者以為，上述國際因素，都可能對中國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)不利影響。中國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分做好應對國際環(huán)境變化的各種準備，提高防范風(fēng)險的能力。能及時(shí)有效地應對國際因素的制約，這正是中國國家引導作用的突出表現。

　　面對目前國際國內種種復雜因素，必須高度重視中國“經(jīng)濟運行中一些突出問(wèn)題和深層次矛盾”。近年來(lái)，中國經(jīng)濟運行主要存在七方面問(wèn)題：一是固定資產(chǎn)投資增長(cháng)過(guò)快，貨幣信貸投放過(guò)多，國際收支不平衡；二是長(cháng)期形成的結構性矛盾和增長(cháng)方式粗放問(wèn)題仍然突出；三是投資與消費關(guān)系不協(xié)調，投資率持續偏高；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調，工業(yè)特別是重工業(yè)比重偏大，服務(wù)業(yè)比重偏低；五是自主創(chuàng )新能力不強，經(jīng)濟增長(cháng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大；六是農業(yè)基礎仍然薄弱，農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收難度加大，城鄉、區域發(fā)展差距擴大的趨勢尚未扭轉；七是影響經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙還相當突出，改革攻堅任務(wù)繁重。

　　筆者贊同溫總報告強調的“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，更加重視加強和改善宏觀(guān)調控，更加重視推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新，更加重視調整經(jīng)濟結構和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節約資源和保護環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì )和諧，推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設，加快全面建設小康社會(huì )進(jìn)程”。加強和改善國家引導，才能又好又快發(fā)展。(陳群)