發(fā)表評論 鐵道部新聞發(fā)言人王勇平認為，鐵道部未列入“大部制”改革是基于鐵路建設和管理的特殊性作出的正確決策
鐵路運輸極為復雜 獨立管理符合國情
羊城晚報：如何看待鐵道部“缺席”此次“大部制改革”？
王勇平：國務(wù)院提請全國人大審議的《國務(wù)院機構改革方案》的說(shuō)明中明確保留鐵道部，這一方案還要經(jīng)過(guò)大會(huì )審議。這是基于我國國情作出的正確決策，反映出中國鐵路在管理和發(fā)展中所具有的特殊性。中國鐵路目前實(shí)行的高度集中統一指揮的體制，從整體上講是符合國情路情、符合國家利益最大化、符合現階段鐵路運輸生產(chǎn)力發(fā)展要求的。
羊城晚報：具體反映在哪些方面？
王勇平：首先是順應了鐵路自然屬性的要求。鐵路點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，屬于典型的網(wǎng)絡(luò )型產(chǎn)業(yè)，這一特性決定了鐵路只有保持路網(wǎng)的完整性和運輸組織的統一性，才能有效發(fā)揮整體功能、發(fā)展運輸生產(chǎn)力。同時(shí)，鐵路運輸組織極為復雜，必須實(shí)行集中統一指揮，才能保證安全有序。其次，保留獨立的領(lǐng)導部門(mén)有利于發(fā)揮鐵路宏觀(guān)調控的職能作用、有利于鐵路加快建設發(fā)展。
任何改革的目的都是為了促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。近年來(lái)，中國鐵路以占世界鐵路6%的營(yíng)業(yè)里程，完成世界鐵路25%的工作量。實(shí)踐證明，我國鐵路現有體制仍有生命力，是有優(yōu)勢的。
羊城晚報：鐵道部門(mén)現有體制是否需要改革？
王勇平：任何一種體制都需要在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。近年來(lái)，我們不斷加大改革力度，在管理體制創(chuàng )新、投融資體制改革、主輔分離改革、社會(huì )職能移交等多個(gè)領(lǐng)域實(shí)現了重大突破，取得了顯著(zhù)成果。但實(shí)現改革的最終目標不是一朝一夕的事。
羊城晚報：今后鐵道部與其他交通運輸部門(mén)之間如何協(xié)調發(fā)展？
王勇平：鐵路、公路、民航等各種交通方式都具有自身的優(yōu)勢。今后，我們要在鐵路車(chē)站設置上通盤(pán)考慮城市交通整體規劃，與城市軌道交通、公交線(xiàn)路緊密銜接，努力實(shí)現“零換乘”，為旅客提供方便；要搞好海鐵聯(lián)運，加強干線(xiàn)鐵路與港口的銜接，建設進(jìn)出港口以及發(fā)達的后方鐵路通道，適應港口集疏運的需要，為港口與內際腹地物資大交換創(chuàng )造良好條件。
羊城晚報：鐵道部在軌道交通的發(fā)展上有什么規劃？
王勇平：總結今年春運的經(jīng)驗，我們更深刻地認識到鐵路作為國家重要的基礎設施，明顯滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。因此，緩解鐵路運輸、特別是春運等特殊時(shí)段的緊張狀況，最根本的還是要加快鐵路建設，快速擴充運能。2004年1月國務(wù)院準的《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規
劃》和2007年10月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《綜合交通網(wǎng)中長(cháng)期發(fā)展規劃》以及鐵路“十一五”規劃，明確提出到2010年發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)初具規模，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到9萬(wàn)公里以上，時(shí)速200公里以上的客運專(zhuān)線(xiàn)達到7000公里，快速客運網(wǎng)達到20000公里以上；到2020年發(fā)達完善鐵路網(wǎng)全面建成，鐵路路網(wǎng)總規模達到12萬(wàn)公里以上，客運專(zhuān)線(xiàn)達到1.8萬(wàn)公里以上，快速客運網(wǎng)達到50000公里以上。
隨著(zhù)鐵路建設步伐的加快，到2010年后，目前在建的一大批客運專(zhuān)線(xiàn)將陸續投入運營(yíng)，客貨分線(xiàn)逐步實(shí)現，屆時(shí)像現在春運這樣緊張的局面就會(huì )得到明顯緩解。也就是說(shuō)，車(chē)票會(huì )好買(mǎi)，車(chē)上也不會(huì )太擁擠，服務(wù)得到大大改善，旅途將會(huì )更便捷、更舒適一些。
到2020年，在完成中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃的任務(wù)和實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標之時(shí)，我國鐵路基本實(shí)現現代化并適度超前。路網(wǎng)總規模將達到12萬(wàn)公里以上，復線(xiàn)率、電氣化率分別達到50%和60%以上，時(shí)速200公里及以上的客運專(zhuān)線(xiàn)將達到1.8萬(wàn)公里。加上既有線(xiàn)提速線(xiàn)路，我國鐵路快速客運網(wǎng)將達到5萬(wàn)公里以上，連接所有省會(huì )城市和50萬(wàn)人口以上的城市，覆蓋全國90%以上人口。到那時(shí)，一個(gè)發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)全面建成，春運這種緊張狀態(tài)將不復存在。 (張軍 廖懷凌 陳曉璇）
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