發(fā)表評論 很多商品到了農村價(jià)格反而要比城市高。而隨著(zhù)國家財力的不斷增加，從低保標準開(kāi)始，實(shí)現城鄉一體化的社會(huì )保障，條件已經(jīng)具備。
日前，民革中央遞交集體提案，認為目前社會(huì )救助體系不完善，不同地區城鄉低保等標準差距較大，享受的待遇也不同，應實(shí)行統一的救助標準，真正消除城鄉壁壘。(《成都商報》3月10日)
民革中央的這份提案抓住了社保體系的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。未富先老的中國迫切需要建立健全城鄉平等的社會(huì )保障體系，這是公民權利平等之需，也是城市反哺農村，統籌城鄉發(fā)展之需。
在過(guò)去的半個(gè)多世紀里，中國的農村居民是為社會(huì )的原始資本積累貢獻最多、卻又是在歷次資本價(jià)格和物價(jià)上漲中受影響最多的群體。
實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟以來(lái)，城市居民和農村居民基本的生活消費支出差距越來(lái)越小，水、電、煤氣等逐步實(shí)現了城鄉同價(jià)。甚至由于農村路途遙遠導致運輸費用增加、人煙稀少導致商品的規模效應喪失等因素，很多商品到了農村價(jià)格反而要比城市高。在醫療、教育等方面，也是如此。農村尤其是偏遠地區農村缺醫少藥、教育水平低下，農民求醫問(wèn)藥、孩子求學(xué)等都得付出比城市居民更多的時(shí)間成本和交通、住宿等成本。而現行農村居民遠低于城市居民保障水平的保障方式，還是停留在對農村居民最低限度生活的保障。但如果因為農民長(cháng)期以來(lái)“窮慣了”、“沒(méi)有保障慣了”，就容忍這種保障水平差距長(cháng)期存在，顯然有失公平。
隨著(zhù)國家財力的不斷增加，從低保標準開(kāi)始，逐步向醫療、養老、教育、住房保障全面滲透，實(shí)現城鄉一體化的社會(huì )保障，條件已經(jīng)具備。溫家寶總理在政府工作報告中提出，要加快推進(jìn)覆蓋城鄉居民的醫療保障制度建設；在全國農村全面推行新型農村合作醫療制度，用兩年時(shí)間將籌資標準由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方財政對參合農民補助標準由40元提高到80元。健全城鄉醫療救助制度。在此之前已經(jīng)有很多地方率先行動(dòng)，比如廈門(mén)就已把標準提高到了120元。
2007年，全國財政收入51304.03億元，比2006年增加12543.83億元。地方財政收支相抵，結轉和結余2706.63億元。同時(shí)，2007年的中央財力性轉移支付達到7092.9億元。如果加上罰沒(méi)收入、土地收入、巨額國企利潤等等，各級財政收入數字可能還要高�？吹贸�，僅從財政收入的“增量”上，全面解決城鄉平等的一體化社會(huì )保障問(wèn)題，已具備基本條件；還可以從轉移支付的“存量”上挖掘潛力，從以往的著(zhù)重于對“事”(項目)的轉移，到今后著(zhù)重于對“人”的基本保障的轉移，既為社保的欠賬補課，也可以減少大量的行政性損耗�？梢哉f(shuō)，我們現在是萬(wàn)事俱備，只欠政策的東風(fēng)，各級政府應該可以在提高保障標準和城鄉平等覆蓋方面拿出一個(gè)時(shí)間表。
□童大煥(北京 媒體從業(yè)者）
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