發(fā)表評論 陽(yáng)春三月，全國政協(xié)常委袁隆平院士、湖南省科協(xié)主席何繼善院士、中聯(lián)重科董事長(cháng)詹純新、力元新材總經(jīng)理鐘發(fā)平等知名人士，就如何動(dòng)員全社會(huì )力量建設創(chuàng )新型國家和實(shí)施知識產(chǎn)權戰略問(wèn)題，在兩會(huì )期間建議制定《民間創(chuàng )新促進(jìn)與保護法》，以法律的形式，激勵、規范、協(xié)調、保護人民群眾的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。
該建議指出，我國民間創(chuàng )新者是一個(gè)龐大的具有強大創(chuàng )新活力的群體，他們憑借自己的興趣和追求，自主選題，自籌經(jīng)費，自由探索，在極其艱難的條件下，不知疲倦地進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明與創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，為我國的科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了重要貢獻。據國家知識產(chǎn)權局和全國工商聯(lián)發(fā)布的統計數據顯示，我國專(zhuān)利申請量的61%%以上是民間創(chuàng )新者完成的；我國85%%的新產(chǎn)品、65%%的發(fā)明專(zhuān)利是民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng )造的，民間創(chuàng )新者已成為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。
可是，長(cháng)期以來(lái)，民間創(chuàng )新力量和創(chuàng )新活動(dòng)被邊緣化，甚至排除在管理體制之外，寶貴的民間創(chuàng )新人才與成果得不到有效開(kāi)發(fā)和利用，它的成長(cháng)和發(fā)展面臨許多阻力和困難。為了貫徹黨的十七大精神，以健全的法律保障體系，動(dòng)員全社會(huì )力量建設創(chuàng )新型國家，激勵、規范、協(xié)調、保護人民群眾的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，提升全民創(chuàng )新素質(zhì)，構建和諧社會(huì )，特提出關(guān)于制定《民間創(chuàng )新促進(jìn)與保護法》的建議。
建議認為，《民間創(chuàng )新促進(jìn)與保護法》應以《憲法》第47條為依據，充分體現鼓勵創(chuàng )新原則、全民參與原則、相互尊重原則和平等對待原則，制定出具有可操作性與可問(wèn)責性的剛性法律，以促進(jìn)和保護民間創(chuàng )新活動(dòng)，使其健康有序地發(fā)展。
《民間創(chuàng )新促進(jìn)與保護法》需要就以下內容做出規定：
明確民間創(chuàng )新者的法律地位、基本權利和義務(wù)，明確民間創(chuàng )新活動(dòng)主體、客體及其他相互關(guān)系的權益界定；政府負責制定促進(jìn)和保護民間創(chuàng )新的政策，建立扶持機制、激勵機制和保護機制，為民間創(chuàng )新活動(dòng)進(jìn)行規劃、協(xié)調、指導和服務(wù)；針對民間創(chuàng )新活動(dòng)長(cháng)期以來(lái)在體制、機制和權益等方面存在的問(wèn)題，提出法律解決辦法，使各主體均以平等資格參加競爭；各級財政預算應當設立民間創(chuàng )新科目，安排專(zhuān)項資金，為民間創(chuàng )新活動(dòng)提供經(jīng)費支持；建立官民結合、優(yōu)勢互補、和諧共進(jìn)的全民創(chuàng )新體制，引導國有科研院校及職業(yè)科學(xué)家和民間創(chuàng )新者開(kāi)展交流與合作，鼓勵國有單位從民間創(chuàng )新者中吸納優(yōu)秀人才，或挑選非共識原創(chuàng )性項目合作研究與開(kāi)發(fā)；民間創(chuàng )新者有權共享公共科技資源，對于國家投資的研究機構、試驗檢測中心、文獻數據庫與中試基地等的設施，應向民間創(chuàng )新者開(kāi)放；鼓勵金融機構、風(fēng)險投資機構運用信貸手段和市場(chǎng)機制，支持民間創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)；鼓勵社會(huì )各方面力量，建立多層次民間創(chuàng )新服務(wù)體系和法律援助體系，為民間創(chuàng )新者提供全方位服務(wù)和法律援助；鼓勵建立民間創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社團和實(shí)體，并給予相應的法律地位；對在民間創(chuàng )新的促進(jìn)與保護中做出貢獻的單位和個(gè)人予以表彰獎勵，同時(shí)對違規行為做出相關(guān)的問(wèn)責處罰規定。 (記者 徐蘭山)
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