發(fā)表評論 “一個(gè)電廠(chǎng)審批就辦了三五年，北京不知來(lái)了多少次，現在還沒(méi)有批下來(lái)。這種體制不改變的話(huà)，很多事情事倍功半�！睆V東代表團分組審議國務(wù)院機構改革方案，全國人大代表、廣東省人大常委會(huì )副主任陳用志痛陳機構設置三大通病。
所謂三大通病，一是職能重疊，內部打架非常明顯；二是以審批代替服務(wù)，機關(guān)衙門(mén)不知道服務(wù)為何物；三是有權無(wú)責，權力很大，但一點(diǎn)責任都沒(méi)有。這種說(shuō)法并不新鮮，甚至有些抽象，但是，當有關(guān)部門(mén)人士用如下的話(huà)語(yǔ)來(lái)表達服務(wù)時(shí)：“現在拿個(gè)凳子給你坐，已經(jīng)不錯了，已經(jīng)是政治局委員的待遇了”，就讓公眾真的明白了“衙門(mén)不知服務(wù)為何物”的可怕程度�！肮僦孛褫p”、“官顯民微”的現實(shí)圖景躍然于公眾面前。
“拿個(gè)凳子給你坐就不錯”是赤裸裸的“衙門(mén)”邏輯，其實(shí)質(zhì)是管制行政的幽靈在公共行政中的顯現。所謂管制行政就是指政府以管理者和統治者的身份對公民進(jìn)行管理和制約。在管制行政的作用下，公民只是管理者手中的棋子，被視為行政關(guān)系的客體和實(shí)現行政管理目標的工具。由此也必然導致“拿個(gè)凳子給你坐就不錯”的事實(shí)。
在我國，習慣于將老百姓和政府官員的關(guān)系稱(chēng)為“主仆關(guān)系”，但實(shí)際上“主人”——納稅人，不能或難以對“仆人”的任免、升降或工作實(shí)行有效制約、監督或懲戒，“仆人”也少有在“主人”面前誠惶誠恐的�！澳脗�(gè)凳子給你坐就不錯”的“衙門(mén)”邏輯再次證明了這點(diǎn)。
政府早已被界定為增進(jìn)公共利益和全社會(huì )福祉的服務(wù)者角色。服務(wù)行政體現的是一種公民權利、社會(huì )權利進(jìn)一步落實(shí)的過(guò)程，那么，政府在行使行政權力時(shí)就應該充分體現權力授予者的真實(shí)意志，使公權作為公器的目的真正落實(shí)在為公民、為社會(huì )服務(wù)上，就應消除“衙門(mén)”邏輯。
應明確，服務(wù)行政所主張的公民本位、社會(huì )本位、權利本位思想只有通過(guò)法律才能為實(shí)際履行提供制度上的保證，才能克服傳統文化下官本位、政府本位、權力本位思想對公民權利的潛在侵犯。因此，消除“拿個(gè)凳子給你坐就不錯”的衙門(mén)邏輯需要法治護航。(朱四倍）
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