發(fā)表評論 吉林硝基苯精餾塔爆炸引發(fā)的水污染，使國家蒙受上億元損失，而企業(yè)僅被罰款100萬(wàn)元……“目前《環(huán)保法》的法律條文不細化，處罰力度較弱，執法基本還是依靠行政手段�！比珖䥇f(xié)委員、民建上海市委主委周漢民在提案中指出：應加大對污染環(huán)境的瀆職違法行為處罰力度。
七大水系生態(tài)頻告急
“我國化學(xué)危險品經(jīng)營(yíng)單位總量210667家，規模龐大，分布廣泛�！敝軡h民在提案中指出，近年來(lái)，頻繁發(fā)生的一系列環(huán)境污染和化工廠(chǎng)爆炸事件已嚴重威脅到當地人民的生命和財產(chǎn)安全。
據環(huán)�？偩謱�、黑龍江兩省沿松花江流域100多家重點(diǎn)工業(yè)污染源進(jìn)行的抽樣調查顯示，80%的企業(yè)排污超標，涉及的行業(yè)有化工、啤酒、酵母、造紙、乳品業(yè)、農藥等。
有的企業(yè)公然對1989年國家第22號主席令發(fā)布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》不屑一顧，屢罰屢犯。部分企業(yè)則鉆招商引資的空子，將污染行業(yè)順勢轉移。
資料顯示，我國七大水系中，珠江、長(cháng)江等水域的生態(tài)環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染，太湖、巢湖水質(zhì)為V類(lèi)，渤海、東海近岸海域分別為輕度和中度污染。根據2006年國家環(huán)�？偩謱�595個(gè)城市的調查、評估，只有37.6%的城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準，有39%的城市空氣質(zhì)量劣于三級標準。城市環(huán)境基礎設施中，生活排污率均為42.55%，還有200多個(gè)城市生活排污集處率為0，占33.61%。
環(huán)保違法處罰力度偏弱
周漢民指出，目前《環(huán)保法》的法律條文不細化，處罰力度較弱，執法基本還是依靠行政手段�！半m然短期內能起到一定作用，但從長(cháng)期效果來(lái)看十分有限�！比缂质倦p苯廠(chǎng)硝基苯精餾塔爆炸引發(fā)的水污染，國家蒙受了上億元損失，企業(yè)僅被罰款100萬(wàn)元。
而環(huán)境污染背后的腐敗問(wèn)題令人觸目驚心。如杭州環(huán)保系統“大崩毀”中，涉案90余人，其中處級黨員干部5人，區縣環(huán)保局領(lǐng)導9人，杭州的這起典型案例絕不是個(gè)案�！捌惹行枰薷沫h(huán)境保護的相關(guān)法律，完善相關(guān)制度，加大對污染環(huán)境瀆職違法行為的處罰力度�！敝軡h民說(shuō)。
建議開(kāi)征污染稅環(huán)境稅
周漢民建議，以計量單位征收排放污染的“污染稅”和間接污染產(chǎn)品的“環(huán)境稅”，以征收稅賦來(lái)有效降低污染源，并運用價(jià)格和收費手段提高污水處理成本。
提案指出，對涉及重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放，尤其包括對11個(gè)污染行業(yè)和16個(gè)重點(diǎn)制造業(yè)，要進(jìn)行定期抽樣、監管、評估、通報和處罰制度。對在敏感區域生產(chǎn)化學(xué)危險品行業(yè)，使用危險物質(zhì)作為生產(chǎn)原料的企業(yè)，必須進(jìn)行強制性保險，由保險公司對污染地區和受害者進(jìn)行賠償，改變過(guò)去企業(yè)少賠、國家埋單、百姓受害的不良局面，促使保險產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
周漢民建議建立和完善失職瀆職造成生態(tài)環(huán)境破壞的責任追究制度，引進(jìn)項目實(shí)行終身負責制。誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)負責，出現問(wèn)題，引進(jìn)部門(mén)領(lǐng)導應承擔相關(guān)法律責任，監管失職者應嚴格追究相關(guān)法律責任。
周漢民表示：“對環(huán)保措施不配套，排放指標不穩定、不達標，又沒(méi)通過(guò)環(huán)評的企業(yè)，應采取重點(diǎn)監管，限制貸款，實(shí)施高利貸懲罰或限時(shí)關(guān)閉。對原有設施的污集物排放不達標，環(huán)境質(zhì)量不能滿(mǎn)足環(huán)境功能要求的企業(yè)，必須明令限期關(guān)閉�！�(馮蘭藺）
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