發(fā)表評論 “有多達63%的孩子在乘公交車(chē)時(shí)，有過(guò)被別人排斥的感覺(jué)，他們的外地口音和著(zhù)裝也時(shí)常會(huì )遭到嘲笑�！比珖䥇f(xié)委員、復旦大學(xué)上海醫學(xué)院博士生導師左煥琛告訴記者，相對于第一代農民工來(lái)說(shuō)，他們的后代很少體驗到農村生活，但在城市，他們也同樣被邊緣化。
2005年在巴黎，兩名少年移民為逃避警察追捕，躲入變電站后遭高壓電電擊致死。由此引發(fā)了巴黎騷亂，并迅速蔓延到法國全境，還涉及到比利時(shí)、德國、意大利等歐盟國家。
“這個(gè)事件為歐洲敲響了警鐘，讓公眾和政府認識到移民第二代的青年問(wèn)題處理不當會(huì )成為社會(huì )矛盾的焦點(diǎn)�！弊鬅ㄨ∥瘑T在長(cháng)期的調研中發(fā)現，我國城市常住流動(dòng)人口的新生代，在社會(huì )融合方面也存在諸多問(wèn)題。
在我國，流動(dòng)人口已達1.4億人，超過(guò)全國人口總數的10%，其中18歲以下的就有2000萬(wàn)人。相當長(cháng)一段時(shí)間，流動(dòng)人口及他們的新生代人口規模還將進(jìn)一步擴大。
左煥琛發(fā)現，相對于第一代流動(dòng)人口，他們的后代出生或是成長(cháng)在城市，沒(méi)有體驗或者是很少體驗農村生活，但由于制度安排、社會(huì )觀(guān)念等原因，新生一代并沒(méi)能夠得到與城市孩子相同的待遇。
在一項針對新生代的問(wèn)卷調查中，78%的新生代認為公辦學(xué)校比原來(lái)的子弟學(xué)校好，但他們中的絕大部分卻沒(méi)有享受到這些公共資源�！肮矆�(chǎng)合的社會(huì )排斥依然存在”，左煥琛說(shuō)，63%的孩子認為存在過(guò)乘公交車(chē)時(shí)有被別人不喜歡或排斥的感覺(jué)，甚至他們的外地口音和著(zhù)裝也會(huì )遭到嘲笑。27%的新生代孩子認為自己比本地孩子低一等，48%的學(xué)生平時(shí)沒(méi)有和本地小朋友接觸，56%的學(xué)生沒(méi)有與本地小朋友玩耍過(guò)。
“這導致農民工第二代在學(xué)校里不愿參加集體活動(dòng)，對城市的社會(huì )活動(dòng)不關(guān)心、不參與，對所生活的城市和社區沒(méi)有歸屬感�！痹谒麄冄劾�，“自己既不是城里人，也不是老家那里的人�！�
左煥琛認為，外來(lái)常住人口新生代在社會(huì )融合方面存在問(wèn)題的原因，有個(gè)體因素，也有社會(huì )因素，“而社會(huì )因素應該是主要的”。
“他們處在一種欠公平的環(huán)境之下，這使他們在起點(diǎn)上就落后于城市孩子一拍，有時(shí)候不得不在夾縫中得以生存和發(fā)展，很難在社會(huì )化的過(guò)程中和其他同輩群體同步前行�！�
另外，孩子們在自我認同方面產(chǎn)生極大的不可信和扭曲，他們的身份和社會(huì )角色也隨之混亂，大部分孩子沒(méi)有明確的理想和愿望。
“平等對待是社會(huì )對新生代最好的幫助，不要用異樣的眼光去看待這些孩子�！弊鬅ㄨ∥瘑T呼吁。那么，怎樣才能幫助外來(lái)常住人口新生代與社會(huì )融合呢？
左煥琛委員認為，首先要從思想、觀(guān)念上有所突破。要把對待外來(lái)工的觀(guān)念由“管理”向“服務(wù)”轉變；推動(dòng)流動(dòng)人口與社會(huì )融合政策的出臺。要吸取世界上移民國家對待“第二代”、“第三代”移民青年的好措施，公平地對待外來(lái)常住人口的新生代們，努力構筑適合新生代權利與義務(wù)對等的公平機制。
在外來(lái)工子女的教育政策方面，左煥琛建議，應把“外來(lái)工子弟學(xué)�！笨闯墒且环N過(guò)渡性的政策安排，以后應逐步達到以“流入地政府為主”和“公辦學(xué)校為主”，政府財政應對接收外來(lái)工子女入學(xué)的學(xué)校給予支持和鼓勵。
她同時(shí)指出，外來(lái)工新生代的教育不能單純以解決“有書(shū)讀”為目的，而要考慮以“培育人才”為目的。閑置的職業(yè)技能教育資源，應該合理地用在解決外來(lái)常住人口新生代的教育培訓方面，使他們有書(shū)讀，長(cháng)技能，提高在城市生存的能力。同時(shí)又能及時(shí)解決當前技術(shù)人員短缺的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。
她建議，要針對外來(lái)工新生代設立必要的社保體系，主要是建立適應他們成長(cháng)的一些必要保障措施。包括基本的醫療衛生服務(wù)，教育資源享用以及就業(yè)保障等。（本報記者 孫海華）
本報北京3月17日電
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