發(fā)表評論 受藍藻事件纏身的太湖自不必說(shuō)，曾經(jīng)84條出口河道，現在只剩下10多條；鄱陽(yáng)湖水質(zhì)逐年下降，幾乎被20年的圍湖造田啃掉一半，中國淡水湖的老大地位幾乎不保；八百里洞庭的地盤(pán)也減去了3/5；巢湖因水質(zhì)污染，一度列入“限批”黑名單；黃河斷流；長(cháng)江水污染……中國四大淡水湖、兩大母親河無(wú)一不受“水安全問(wèn)題”纏身。如今，隨著(zhù)環(huán)境保護部的成立，水治理問(wèn)題重新被專(zhuān)家們集中拋向政府，也留給環(huán)保部一串待解的問(wèn)號。
水污染：有多少湖泊可以幸免？
作為中國最大的淡水湖泊，鄱陽(yáng)湖承納了贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河流，以及博陽(yáng)河等小支流的來(lái)水，經(jīng)調蓄后由湖口注入長(cháng)江。在中國的四大淡水湖泊中，鄱陽(yáng)湖曾被認為是唯一沒(méi)有出現富營(yíng)養化的湖泊，有著(zhù)中國“最后一盆清水”之譽(yù)。
然而江西省水資源公報的數據表明，2001年，鄱陽(yáng)湖全年沒(méi)有污染水、水質(zhì)優(yōu)于三類(lèi)的評價(jià)斷面占八成，低于三類(lèi)的占兩成。但到了2006年，鄱陽(yáng)湖水全年優(yōu)于三類(lèi)的不到六成，屬于三類(lèi)的有兩成多，劣于三類(lèi)的則逼近兩成。按照水利部的統計，到了2006年，鄱陽(yáng)湖已經(jīng)從整體上呈現出中度營(yíng)養化的狀態(tài)。2007年，國務(wù)院總理溫家寶作出批示要求“維護鄱陽(yáng)湖一湖清水”。
面對鄱陽(yáng)湖水質(zhì)迅速下滑的勢頭，自2007年10月18日起，江西省水利廳開(kāi)始發(fā)布每月一期的《鄱陽(yáng)湖水質(zhì)水量動(dòng)態(tài)監測通報》。通報顯示，鄱陽(yáng)湖水質(zhì)2007年仍在進(jìn)一步惡化。2007年9月，鄱陽(yáng)湖水位與往年基本持平、湖區水面面積為3005平方公里，湖區的10處評價(jià)斷面沒(méi)有發(fā)現一二類(lèi)水；三類(lèi)水占六成；四類(lèi)水占四成。當年12月，隨著(zhù)鄱陽(yáng)湖水位創(chuàng )歷史新低，湖體自?xún)裟芰︼@著(zhù)下降，注入長(cháng)江的出湖水質(zhì)已淪為重度污染的五類(lèi)水。
此前，江西省的一位水利專(zhuān)家表示，除了沿湖的廢水排放，江西境內贛江、饒河等5條主要河流兩岸的各種廢水也最終匯入鄱陽(yáng)湖，其整個(gè)治理任務(wù)注定將十分艱巨。
受污染的遠不止鄱陽(yáng)湖，還有太湖、洞庭湖……2006年，根據國家環(huán)�？偩值慕y計，洞庭湖整體水質(zhì)僅為五類(lèi)。
2005年底開(kāi)始，湖南省在半年之內關(guān)停了環(huán)洞庭湖234家污染嚴重的小造紙企業(yè)。就在不久前舉行的2008年全國環(huán)保廳局長(cháng)會(huì )議上，國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢表示，洞庭湖的局部水質(zhì)已由劣五類(lèi)和五類(lèi)好轉為三類(lèi)。不過(guò)，洞庭湖仍然沒(méi)有脫離污染的困擾。湖南省水利廳的水利專(zhuān)家表示，整個(gè)湖區過(guò)量施用化肥和農藥，對水體和土壤都造成較嚴重的污染。尤其是隨著(zhù)枯水期水位的嚴重下降，水質(zhì)往往很難得到保證。
中國環(huán)境監測總站的統計顯示，到2007年11月，洞庭湖整體水質(zhì)仍然為四類(lèi)。2008年1月11日，湖南省環(huán)境監測中心發(fā)布的數據也顯示，洞庭湖出口斷面氨氮超標，屬于四類(lèi)水質(zhì)。2007年，全國地表水27%的國控斷面水質(zhì)劣于五類(lèi)標準，58%的斷面達不到三類(lèi)標準；流經(jīng)城市的河段90%受到不同程度污染；淮河、海河、遼河等流域水質(zhì)較差。
缺水：有多少河流沒(méi)有提及？
鄱陽(yáng)湖生長(cháng)著(zhù)102種水生維管束植物、266種浮游生物、205種魚(yú)類(lèi)、87種貝類(lèi)、2種豚類(lèi)和310多種濕地鳥(niǎo)類(lèi)，占跨國候鳥(niǎo)保護協(xié)會(huì )中全部種屬的50%以上，其中珍禽達50多種；每年10月，全球近95%的白鶴種群以及大量的鴻雁、天鵝等候鳥(niǎo)在這里度過(guò)漫長(cháng)的冬季，是世界最大的鳥(niǎo)類(lèi)保護區，也是國務(wù)院批準設立的國家級自然保護區。
受上游河流來(lái)水及降雨等因素影響，鄱陽(yáng)湖每年都會(huì )經(jīng)歷急劇的水位變化。在江西省水利系統，就流傳著(zhù)“洪水一片、枯水一線(xiàn)”的說(shuō)法，即鄱陽(yáng)湖在豐水期碧波千里，在枯水期宛若一條河流。以都昌水文站為例，過(guò)去50年中，水位最高時(shí)達到22米多，最低時(shí)只有8米多。
在豐水期和枯水期之間，水位大幅升降本是尋常之事。不尋常的是，鄱陽(yáng)湖的低水位紀錄，在這兩年不斷被打破。據江西省水文局發(fā)布的數據，2007年12月，都昌水文站的水位曾連續20多天低于歷史最低水位；12月9日至16日的監測顯示，鄱陽(yáng)湖的水面面積僅為42.4平方公里，不足歷史同期平均值的四成。
江西省政協(xié)副主席鄭小燕日前表示，鄱陽(yáng)湖灌入長(cháng)江的水占整個(gè)長(cháng)江水位的1/3，如果鄱陽(yáng)湖水受到污染或者斷流，會(huì )直接導致長(cháng)江水域“下半身癱瘓”。
在持續的貧水陰影下，鄱陽(yáng)湖沿岸一些城鄉地區已出現用水短缺的苗頭。2006年10月，都昌縣城10萬(wàn)居民的生活用水告急，縣自來(lái)水廠(chǎng)不得不緊急開(kāi)挖引水溝渠。2007年入夏后，整個(gè)湖區更是出現罕見(jiàn)的夏秋冬三季連旱，江西省不得不緊急調撥資金，以解沿湖一些地區居民和牲畜飲水之難。
在洞庭湖，多年來(lái)習慣了抗擊洪水的湖區居民，也不得不直面缺水這個(gè)新問(wèn)題。中國第二大淡水湖、位于湖南省的洞庭湖，如今面臨著(zhù)同樣的困擾。來(lái)自國家衛星氣象中心的監測顯示，2007年12月31日，號稱(chēng)“八百里”的洞庭湖，面積僅剩310平方公里，比上年同期下降了大約三成。而在半個(gè)世紀之前，這個(gè)大湖的面積還接近4000平方公里。
缺水的還有我們的母親河，在剛剛結束的兩會(huì )上，李國安等幾位全國政協(xié)委員，就黃河缺水問(wèn)題向中央再次提出了“引雅濟黃”的建議。
他們認為，黃河平均天然徑流量580億立方米，占全國河川徑流量的2%，卻承擔著(zhù)占全國15%的耕地面積和12%人口的供水任務(wù)，還承擔向外流域遠距離調水的任務(wù)。
20世紀50年代，黃河流域耗用水量為122億立方米，上世紀90年代耗用水量達到367億立方米，部分省區已經(jīng)超過(guò)1987年國務(wù)院分配的可供水量指標。根據現有水資源條件，黃河流域可供水量為433億立方米，而國民經(jīng)濟需水量為480億立方米，西北諸河水資源供需缺口37億立方米。預計到2030年，黃河流域國民經(jīng)濟需水量將達到550億立方米，較現在增加70億立方米。
治水：為何“九龍”都不能解決？
幾年來(lái)，各級地方政府在治理跨界污染上采取了多種措施，如城市環(huán)境綜合整治定量考核、政府環(huán)保目標責任制考核、簽訂環(huán)境保護任期目標責任制、黨政領(lǐng)導環(huán)保政績(jì)考核等，但長(cháng)期的流域污染治理并沒(méi)有改善流域整體的水質(zhì)，跨行政區的水污染沖突日益激化，污染糾紛、信訪(fǎng)數目逐年增加，上游區域仍然污染下游區域，下游區域經(jīng)濟發(fā)展仍然受到諸多限制。
國家環(huán)�？偩种袊h(huán)境監測總站信息室負責人溫香彩表示：“造成這一現象的主要原因是，現有的流域管理體制不適應當前經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的變化。新中國成立以來(lái)，國家先后成立的七大流域機構，在流域規劃、防洪減災、水資源開(kāi)發(fā)利用與管理、調處水事糾紛和科學(xué)研究等方面，發(fā)揮了重要的作用。但是，從流域管理的實(shí)際進(jìn)程和效果看，還遠遠落后于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要，流域統一管理還十分薄弱。特別是隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立，以及未來(lái)21世紀人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的日益突出，流域管理還很不適應形勢變化的需要，還存在著(zhù)立法滯后、體制不順、缺乏有效的監督管理手段和機制，以及流域管理乏力等問(wèn)題�！�
溫香彩說(shuō)：“流域管理機構定位不清，多‘龍’治水，而且多‘龍’之間缺乏協(xié)調，缺乏明確的分工�！芩吹牟还芄┧�，管供水的不管排水，管排水的不管水體水質(zhì)’，最后的結果是無(wú)人對水負責�！�
此外，有關(guān)專(zhuān)家還表示，水量水質(zhì)分割管理、流域管理與區域管理接合點(diǎn)不清，對資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，缺乏實(shí)施統一監督檢查的責任主體等，也是“九龍治水”出現的根本原因。期望環(huán)保部的成立和大部委制的改革可以解決這些問(wèn)題。(祝魏瑋）
圖片報道 |
更多>> |
|
