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先積累經(jīng)驗，再逐漸推廣，應該是中國發(fā)展民主政治必經(jīng)的一個(gè)過(guò)程
南京市16名市管副職官員3月27日通過(guò)電視直播演講答辯，競爭四個(gè)局長(cháng)職位，結果已經(jīng)揭曉：刁仁昌、胡萬(wàn)進(jìn)、曹永林和楊學(xué)鵬勝出，分別成為市勞動(dòng)局、藥監局、旅游局、市級機關(guān)事務(wù)管理局4個(gè)局長(cháng)職位的人選(據南京《現代快報》)。以公推公選的方式產(chǎn)生市政府的正局長(cháng)，南京先行一步。
這應該是中國內地首次以直播的方式，舉行局長(cháng)候選人的電視辯論，是發(fā)展民主政治的一個(gè)進(jìn)步。但其舉辦過(guò)程中的不足之處，也值得總結并加以改進(jìn)。
沖擊中國傳統“官場(chǎng)文化”
今年2月下旬的南京市領(lǐng)導干部大會(huì )上，江蘇省委常委、南京市委書(shū)記朱善璐提出，在選拔干部時(shí)，必須始終堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)的原則，要努力實(shí)現組織認定與群眾認可的統一。南京這次演講答辯會(huì )，是群眾認可的重要途徑。在候選人演講答辯中，設定了群眾提問(wèn)環(huán)節，每名候選人回答了兩個(gè)現場(chǎng)提問(wèn)。演講答辯給每位候選人的時(shí)間是10分鐘，前5分鐘演講，后5分鐘則回答現場(chǎng)與會(huì )者的提問(wèn)。200多位干部代表、知名企業(yè)代表和基層群眾代表，還有住在南京的外國人到場(chǎng)。雖然出席者有所指定，但這種形式作為一種民主程序，依然有其可觀(guān)之處。
南京的電視辯論，無(wú)論如何都是對中國傳統的“官場(chǎng)文化”的一種沖擊。中國傳統“官場(chǎng)文化”的弊端之一是用人制度不透明，潛規則還在起作用。深化干部人事制度改革的重要一環(huán)，就是要做到官員任免的制度化與透明化，切實(shí)提高選人用人公信度。通過(guò)大眾媒體，讓民眾了解官員候選人，并經(jīng)由類(lèi)似南京這種公推公選的方式產(chǎn)生，是一種積極的嘗試。先積累經(jīng)驗，再逐漸推廣，應該是中國發(fā)展民主政治必經(jīng)的一個(gè)過(guò)程。
程序透明有待改進(jìn)
值得肯定的同時(shí)，我們也應該看到這次電視辯論也存在不少瑕疵。
筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻觀(guān)看了這次演講辯論，覺(jué)得候選人的演講中規中矩，總的來(lái)看還是官腔比較重；提問(wèn)的與會(huì )者不太踴躍，問(wèn)題不算尖銳，現場(chǎng)氣氛還不夠熱烈。另?yè)冬F代快報》3月27日報道，記者試圖聯(lián)系有關(guān)組織部門(mén)，想提前了解16名候選人所競選的4個(gè)職位究竟是哪些、每名候選人演講多長(cháng)時(shí)間、事前是否知道題目、是否現場(chǎng)亮分等問(wèn)題，都沒(méi)有得到答案。
盡管這只是一個(gè)小插曲，但也透露了一些信息：記者代表媒體向主辦者了解相關(guān)情況，主辦者應該經(jīng)由這個(gè)渠道，向民眾公布相應的程序，這是對民眾知情權的尊重。既然是公推公選，就不應該半遮半掩。
香港規則值得借鑒
我們不妨了解一下去年香港特首選舉前兩個(gè)候選人，即特首曾蔭權與公民黨主席梁家杰之間的辯論。這場(chǎng)辯論，由香港特區政府的選舉委員會(huì )主辦，各電子媒體(包括廣播電臺與電視臺)都可以現場(chǎng)直播。有意到現場(chǎng)參加的市民，均可以領(lǐng)取入場(chǎng)券。主持辯論的是電視臺男女主持各一人。在兩個(gè)候選人各自簡(jiǎn)單介紹了自己的政綱之后，就由主持人分別向候選人提問(wèn)或由與會(huì )者直接提問(wèn)，兩個(gè)候選人也能相互提問(wèn)，問(wèn)題都十分尖銳，現場(chǎng)公眾或鼓掌或以噓聲作出反應。盡管香港實(shí)行的是資本主義制度，但就這類(lèi)面向民眾的官員候選人辯論而言，其程序本身只是一種規則，是可以借鑒的。
不過(guò)，不管怎樣，南京這次在選拔干部過(guò)程中的新嘗試是值得肯定的。正如電視演講答辯會(huì )前的講話(huà)中，南京市委常委、組織部部長(cháng)王奇所說(shuō)的，“今天沒(méi)有失敗者，今天的過(guò)程比結果更重要”。的確，畢竟在發(fā)展社會(huì )主義民主政治的過(guò)程中，南京邁出了大膽的一步。
何亮亮(作者系鳳凰衛視評論員）
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