發(fā)表評論 干部上電視直播
在南京市，公推公選干部不是新聞，但官員競選通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )直播演講答辯還是頭一次。16名候選人平均年齡為47.4歲，其中有13名男士。
3月24日，這16人才接到南京市委組織部的通知，4人一組通過(guò)電視直播演講答辯，競爭市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、市藥監局、市旅游局以及市機關(guān)事務(wù)管理局的“掌門(mén)人”。
電視直播演講5分鐘，答辯5分鐘——只需回答臺下代表提出的兩個(gè)問(wèn)題。組織部通知要求候選人盡量脫稿。這對都有著(zhù)新聞發(fā)言人經(jīng)歷的胡萬(wàn)進(jìn)和刁仁昌來(lái)說(shuō)，并不是一件難事。
胡萬(wàn)進(jìn)和刁仁昌有著(zhù)相似的經(jīng)歷，都是上世紀60年代生人;都接受過(guò)高等教育，胡萬(wàn)進(jìn)現在還是南京大學(xué)公共管理在職博士；都有著(zhù)公選經(jīng)歷，胡萬(wàn)進(jìn)2000年公選后任南京市浦口區副區長(cháng)，刁仁昌參加過(guò)2000年及2005年江蘇省副廳級干部的公選。
刁仁昌準備了兩頁(yè)紙的發(fā)言?xún)热�，“平時(shí)一張紙，語(yǔ)速慢，就三四分鐘。當天講得稍微快一點(diǎn)�！彼麑ε月�(tīng)的《中國新聞周刊》記者說(shuō)。
在“最富爭議的市委書(shū)記”仇和主政宿遷期選間，公推公選最早被用來(lái)選拔村級正職。幾年間，公推公選級別由低到高，公選職位由少到多、由副到正。自北京市教衛工委書(shū)記調任南京市委書(shū)記不久的朱善璐，在這次公推公選中加入了電視直播演講答辯的新元素。
但決定27日電視演講答辯結果的并不是觀(guān)看直播的市民，而是演播廳內由組織部門(mén)確定的178名代表——包括省委組織部、省級對應機關(guān)、市級政府機關(guān)的領(lǐng)導干部約70人，南京市委委員、候補委員約50人，市人大常委會(huì )委員約40人，十七大代表、全國人大代表及全國政協(xié)委員約20人，以及基層代表10多人。
當天實(shí)際出席的160多名代表手中，有一張紅色正式測評票。選票最終在所有競選人答辯演講完后投入票箱，提交南京市委常委會(huì )，同組排序最后的競選人將自動(dòng)被淘汰。市委常委會(huì )和市委全委會(huì )對同組剩下的3人進(jìn)行差額票決，推出唯一的人選，交由市人大任命。淘汰及票決的結果，并沒(méi)有向公眾公布。
決定官位的權力
在臺下評測排序的代表當中，有曾擔任9年南京市勞動(dòng)和社會(huì )保障局局長(cháng)、剛從領(lǐng)導職位上退下來(lái)的王德春。對于4位副手同臺競技的表現，王德春沒(méi)有向媒體透露過(guò)多。
3月28日，《中國新聞周刊》記者在南京市勞動(dòng)和社會(huì )保障局采訪(fǎng)時(shí)，該局的幾位官員對于刁仁昌的最終入選并沒(méi)表示意外，“電視競選，不過(guò)是換一種形式而已”。
同一天，刁仁昌在同組4名競選人中唯一接到“通知”，并于次日參加南京市人大常委會(huì )組織的理論考試。同時(shí)接到“通知”的還有胡萬(wàn)進(jìn)、曹永林、高遠航。
3月31日，這4人正式獲得相應4個(gè)部門(mén)局長(cháng)的任命。
南京市社科院社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)、副研究員許益軍在辦公室收看了4個(gè)多小時(shí)的現場(chǎng)直播。他在接受《中國新聞周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，最終確定的4名局長(cháng)人選，和自己當時(shí)看直播后評測的結果并無(wú)二致。
關(guān)注公推公選多年的許益軍評價(jià)，這次電視直播演講答辯，最大的特點(diǎn)是增加了干部選拔的公正度和透明度。傳統的干部考核任用制度，由于是少數人選少數人，因其不公開(kāi)，極易造成跑官、賣(mài)官的現象。即便是有能力有才干的官員，也很容易陷入跑官的潛規則。而公推公選的“多數人選多數人”的模式，大大增加了跑官的成本，因為決定官位的權力分散到多數人手中。
對于網(wǎng)絡(luò )上關(guān)于這次電視直播以及公推公選只是體制內民主的技術(shù)調整，以及政府部門(mén)官員選拔的權利應該回歸人大的評論。許益軍表示從學(xué)術(shù)上認同，他解釋稱(chēng)，歷來(lái)是黨管干部，南京公推公選能走到這一步，所展示的公正度和透明度已經(jīng)難能可貴。
南京市社科院院長(cháng)葉南客作為現場(chǎng)評測代表，他評價(jià)這次電視直播演講答辯時(shí)稱(chēng)：“這些競選者，習慣保持領(lǐng)導干部恭謙平和的作風(fēng)，他們第一次面對電視演講，難免緊張�！�
對于演講答辯是否為形式主義的質(zhì)疑，南京市委組織部副部長(cháng)劉安寧在當天會(huì )后接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，這決不是形式主義，是選人用人的重要程序。評測結果應該在衡量候選人的綜合素質(zhì)中起到重要作用，但也不是絕對的作用。畢竟考核一個(gè)候選人要經(jīng)歷組織考察、民主推薦、演講答辯、市委討論等幾道程序，最后還要由人大任命。
對于南京市的第一次干部選拔電視直播，劉安寧稱(chēng)，日后將想辦法讓更多的市民能夠參與對干部的選拔、考核與任免，聽(tīng)取更多的民意。
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