發(fā)表評論 國務(wù)院糾風(fēng)辦：嚴格控制規范評比表彰和節慶活動(dòng)
國務(wù)院糾風(fēng)辦:嚴厲打擊價(jià)格方面違法違規行為
國務(wù)院糾風(fēng)辦要求整治教育收費 解決擇校費問(wèn)題
國務(wù)院糾風(fēng)辦：堅決制止醫院亂加價(jià)亂收費行為
糾風(fēng)辦要求進(jìn)一步清理農民工進(jìn)城就業(yè)歧視性規定
糾風(fēng)辦:強化監管 確保社�；鸬葘�(zhuān)項資金安全
中新網(wǎng)4月10日電 據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前轉發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知，通知要求，堅持完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導體制和工作機制，著(zhù)力在解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和防治不正之風(fēng)上下功夫。要加大對損害群眾利益案(事)件的查處力度，嚴格責任追究，對典型案件要公開(kāi)曝光�！兑庖�(jiàn)》全文如下：
國務(wù)院辦公廳轉發(fā)
國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
國辦發(fā)〔2008〕13號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
國務(wù)院辦公廳
二○○八年四月二日
關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)
國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
為貫徹落實(shí)中央紀委十七屆二次全會(huì )和國務(wù)院第一次廉政工作會(huì )議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現提出2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng )新、懲防并舉、統籌推進(jìn)，堅持完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導體制和工作機制，著(zhù)力在解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專(zhuān)項治理工作取得階段性成果，已開(kāi)展的專(zhuān)項治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設取得明顯進(jìn)步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)工作不斷深化，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧提供有力保證。
二、主要任務(wù)
(一)采取有效措施，確保中央價(jià)格監管政策的落實(shí)。
督促配合有關(guān)部門(mén)依法加強市場(chǎng)價(jià)格監管，嚴格控制政府定價(jià)和政府指導價(jià)的調整，對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監管，堅決糾正不顧大局，不執行、不落實(shí)中央有關(guān)加強價(jià)格監管的措施及工作要求等行為，嚴厲打擊價(jià)格方面違法違規行為，保障人民群眾的基本生活需要。
(二)實(shí)施綜合治理，堅決防止農民負擔反彈。
對涉農亂收費問(wèn)題開(kāi)展綜合治理，嚴格清理涉農收費文件和項目，建立健全涉農收費文件審核制度。繼續貫徹執行涉農稅收、價(jià)格和收費公示制，農村訂閱報刊限額制，農民負擔監督卡制以及涉及農民負擔案(事)件責任追究制。規范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問(wèn)題。堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問(wèn)題，切實(shí)防止農民負擔反彈。對各地落實(shí)中央惠農政策情況進(jìn)行監督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問(wèn)題，以及新農村建設中不顧農民實(shí)際承受能力，強拆強建、盲目建設等損害農民利益問(wèn)題。堅決糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問(wèn)題，建立健全加強監管的長(cháng)效機制。督促配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步清理和取消針對農民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規定和不合理限制。
(三)強化監督管理，確保社�；�、住房公積金和扶貧救災資金等專(zhuān)項資金的安全。
強化社�；鸨O管。督促配合有關(guān)部門(mén)規范社�；鸬恼骼U、支付、管理和使用，加強基金征繳和對財政專(zhuān)戶(hù)的監督，完善相關(guān)政策制度，實(shí)現專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社�；鸬刃袨�。加快建立和完善基金風(fēng)險控制長(cháng)效機制，確�；鸢踩�，確�；鸬纳鐣�(huì )保障功能真正惠及廣大群眾。
強化住房公積金監管。督促協(xié)調有關(guān)部門(mén)完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳、公平規范，為解決城鎮職工住房問(wèn)題發(fā)揮更大作用；健全監管制度，落實(shí)監管責任，及時(shí)發(fā)現并嚴肅查處違規運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全；加強住房公積金管理機構內部管理，規范運作，改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便支取、使用，切實(shí)維護廣大職工合法權益。
強化扶貧、救災資金等專(zhuān)項資金監管。督促加強審計和財政監督，確保扶貧、救災資金等專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)足額發(fā)放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災資金等專(zhuān)項資金行為。
(四)加大工作力度，繼續解決教育、衛生等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。
深入治理教育亂收費。督促各級政府履行投入和監管責任，確保對農村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費、免費提供教科書(shū)和補助貧困家庭寄宿生生活費等經(jīng)費保障機制改革各項政策的落實(shí)。配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)區域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問(wèn)題。保障農民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權利，免收借讀費�；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規范力度。繼續實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分數、限人數、限錢(qián)數)政策、高校招生“陽(yáng)光工程”等。加強對學(xué)校收費的監督，除國家另有規定外，各級各類(lèi)學(xué)校的學(xué)費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標準，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規定一律廢止。加強對國際合作辦學(xué)的監管，嚴禁借機亂收費。嚴格規范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門(mén)和學(xué)校統一征訂教輔材料和開(kāi)辦有償補習班，嚴禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類(lèi)收費培訓班、補習班、提高班。堅決糾正脫離當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際建設奢華校園的行為。堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監督制度。
繼續糾正醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)。督促有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)醫藥衛生體制改革各項措施，積極促進(jìn)建立城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度，完善醫保結算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫難問(wèn)題。全面推行以政府為主導、以省(區、市)為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進(jìn)一步明確由政府建立監管平臺和非營(yíng)利性的采購平臺，加強對藥品集中采購全過(guò)程的監督，規范并推進(jìn)醫療器械集中采購工作。完善醫藥價(jià)格監管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補醫”體制，完善醫療機構補償機制。強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管，繼續治理醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，制定醫藥代表行為準則，落實(shí)不良行為記錄制度。大力推進(jìn)城市社區和農村醫療衛生服務(wù)機構基本用藥的供應、集中采購、統一配送，改革基層醫療衛生服務(wù)機構運行機制，探索農村和城市社區藥品零差價(jià)供應機制。進(jìn)一步規范醫療器械注冊管理，強化對生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查和質(zhì)量抽查，加強對經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監督管理，規范其經(jīng)營(yíng)行為。加強醫德醫風(fēng)建設，大力推行院務(wù)公開(kāi)，建立醫務(wù)人員醫德考評制度，制定醫療衛生系統違法違紀行為處分規定，規范醫療服務(wù)行為。配合有關(guān)部門(mén)加強對醫療衛生服務(wù)機構的監管，嚴格落實(shí)公立醫院院長(cháng)行風(fēng)建設責任制，積極推進(jìn)對大型醫院的巡查工作，堅決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費行為。嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。研究制訂加強民營(yíng)醫療衛生服務(wù)機構監管的措施和辦法。
(五)嚴格清理規范，堅決糾正評比達標表彰和節慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。
繼續清理規范評比達標表彰活動(dòng)。在鞏固2007年清理工作成果的基礎上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規范，著(zhù)力解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，努力實(shí)現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長(cháng)效管理的規范性文件。
嚴格控制和規范黨政機關(guān)舉辦節慶活動(dòng)。認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)嚴格控制和規范黨政機關(guān)舉辦節慶活動(dòng)的要求，嚴格清理不符合規定的節慶活動(dòng)，堅決糾正和查處濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動(dòng)謀取私利等問(wèn)題。
(六)加強規范管理，認真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和市場(chǎng)中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題。
堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權利、設置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價(jià)格欺詐以及亂收費等損害消費者權益的問(wèn)題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出治本措施。
嚴格規范行業(yè)協(xié)會(huì )和市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費行為。依法加強監管，堅決糾正行業(yè)協(xié)會(huì )和市場(chǎng)中介組織強制入會(huì )、攤派會(huì )費、強行服務(wù)等行為，嚴肅查處擅自擴大收費項目、提高收費標準，以及違規設立“小金庫”、亂收亂支等問(wèn)題。完善政策措施，引導行業(yè)協(xié)會(huì )和市場(chǎng)中介組織加強自律，促進(jìn)其健康發(fā)展。
此外，繼續深化治理公路“三亂”工作，牽頭和責任部門(mén)要切實(shí)承擔起治理責任，積極探索推進(jìn)行政執法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全國公路基本無(wú)“三亂”成果。各地區、各部門(mén)可根據本地區、本行業(yè)實(shí)際，有針對性地開(kāi)展清理糾正工作。
(七)堅持糾建并舉，進(jìn)一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設。
督促各部門(mén)各行業(yè)按照中央關(guān)于加強作風(fēng)建設、建設服務(wù)型政府的要求，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴格落實(shí)行風(fēng)建設責任制，強化對本系統的監管和指導。沒(méi)有承擔糾風(fēng)專(zhuān)項治理任務(wù)的部門(mén)和行業(yè)，要針對群眾反應強烈的問(wèn)題，認真開(kāi)展自查自糾。各政府部門(mén)和公用企事業(yè)單位，要廣泛深入開(kāi)展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線(xiàn)；建立和完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規范，推進(jìn)部門(mén)和行業(yè)的文明誠信建設和道德規范建設。要健全監督制約機制，強化部門(mén)和系統的內部監督，加強紀檢監察、審計等部門(mén)的監督，重視新聞媒體的輿論監督，充分發(fā)揮群眾的監督作用。特別要從改革體制機制、解決利益驅動(dòng)問(wèn)題入手，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長(cháng)效機制。繼續開(kāi)展創(chuàng )建文明行業(yè)和人民滿(mǎn)意的政府部門(mén)活動(dòng)，及時(shí)總結經(jīng)驗，樹(shù)立典型，加強正面引導。
要圍繞糾風(fēng)專(zhuān)項治理，深入開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅持全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展對新增加專(zhuān)項治理項目涉及部門(mén)和行業(yè)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)公共服務(wù)部門(mén)和行業(yè)，以及基層站所、學(xué)校、醫院的評議，逐步建立和完善科學(xué)規范的行風(fēng)評議評價(jià)體系、運行方式和結果運用機制。以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線(xiàn)，從解決具體問(wèn)題入手，創(chuàng )新政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)工作形式，擴大覆蓋面和參與面，提高辦結率和群眾滿(mǎn)意度。要特別注重發(fā)現并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)研究民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)工作中出現的新情況新問(wèn)題，總結成功做法和經(jīng)驗，形成糾正、建設、監督三者相互結合、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導，認真落實(shí)糾風(fēng)工作責任制。各地區、各部門(mén)要站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實(shí)加強領(lǐng)導。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責任制，細化任務(wù)，明確責任，嚴格目標考核。糾風(fēng)專(zhuān)項治理工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門(mén)要加強統籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)；相關(guān)責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動(dòng)完成任務(wù)；派駐監察機構要認真履行職責，配合做好本部門(mén)、本系統的糾風(fēng)工作；各級糾風(fēng)工作機構要切實(shí)搞好組織協(xié)調和監督檢查，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。
(二)加強督促檢查，嚴肅查辦違紀違規案件。要把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪(fǎng)作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專(zhuān)項治理工作都要開(kāi)展聯(lián)合檢查，特別是要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀(guān)調控政策落實(shí)情況的檢查力度。要深入基層、深入實(shí)際，注意抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節，及時(shí)發(fā)現并有效解決不正之風(fēng)問(wèn)題。對檢查中發(fā)現的重點(diǎn)問(wèn)題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類(lèi)問(wèn)題重復發(fā)生；對檢查中發(fā)現的帶有普遍性的問(wèn)題，要認真研究治本措施，推動(dòng)制度創(chuàng )新。要加大對損害群眾利益案(事)件的查處力度，嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀行為，對典型案件要公開(kāi)曝光。
(三)加強調查研究，加大源頭防范力度。各地區、各部門(mén)要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，總結新經(jīng)驗、把握規律性，在堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng )新的辦法開(kāi)展工作，不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。
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