
來(lái)自權威部門(mén)的一系列數字表明,西藏和平解放之后,尤其改革開(kāi)放以來(lái),西藏自治區的經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展,西藏各族人民尤其是藏族人民,生活質(zhì)量明顯提高,人民福祉大幅度增加;西藏進(jìn)入有史以來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的黃金時(shí)期。
藏族人口翻了一番多
自1951年和平解放以來(lái),西藏進(jìn)入了人口(尤其是藏族人口)有史以來(lái)最快的增長(cháng)期。
文獻記載顯示,西藏人口在很長(cháng)的歷史時(shí)期里都處于負增長(cháng)。從7世紀到18世紀,藏族人口減少了800萬(wàn);而從18世紀到20世紀中葉的200年間,西藏地區人口又驟降80萬(wàn)。
1951年西藏和平解放時(shí),西藏總人口為114.09萬(wàn)人,到2000年全國第五次人口普查,西藏人口總數為261.63萬(wàn)人,其中藏族人口為241.11萬(wàn)人,比和平解放初期翻了一番多。
2006年底的抽樣調查資料表明,西藏人口已達281萬(wàn)人,其中藏族占95%以上。
與此同時(shí),與1951年相比,西藏人口死亡率降低了22.3‰,人均壽命從35.5歲提高到了67歲,并擁有79位百歲老人,成為全國百歲老人最多的省區之一。
與內地不同的是,西藏不在普通藏族群眾中推行計劃生育政策。西藏對占全區92%的藏族干部職工、農牧區藏族和其他少數民族,實(shí)行不限胎數、優(yōu)生優(yōu)育、提高素質(zhì)的人口政策;其余占總人口8%的藏族公職人員和城鎮居民可有間隔地生育兩胎。
現有僧尼4.6萬(wàn)人
截至2006年,西藏共有僧尼4.6萬(wàn)多人,約占全區總人口的1.7%。他們所有的儀式活動(dòng)和法事都能夠正常進(jìn)行。一批寺廟還被作為國家級或是自治區級文物保護單位給予了重點(diǎn)保護。
舊西藏實(shí)行的是政教合一制度。在西藏民主改革的過(guò)程中,在廢除農奴制的同時(shí)也廢除了寺院及上層僧侶的封建特權和壓迫制度,不僅使人民群眾獲得了人身自由,更使廣大僧俗人民獲得了真正的宗教信仰自由的權利。寺院僧尼通過(guò)民主選舉建立民主管理委員會(huì )或民主管理小組,自行管理宗教事務(wù),自行開(kāi)展佛事活動(dòng)。
西藏的信教群眾可以在家里、寺廟、神山或神湖朝拜,也可以自由地轉山、轉經(jīng)誦經(jīng)或參加別的宗教活動(dòng)。群眾在婚喪嫁娶中帶有宗教色彩的民俗也會(huì )受到完全尊重,各種宗教節日也都能夠正常進(jìn)行。
活佛轉世制度也得到了全面恢復。1992年,中央人民政府批準認定了噶舉派第十七世噶瑪巴活佛。1995年,又認定了十世班禪轉世靈童。如今,一批經(jīng)過(guò)批準認定的轉世活佛活躍在西藏各種宗教場(chǎng)所。
作為中國歷史文化資源最富集的省區之一,西藏擁有大昭寺、布達拉宮、甘丹寺、薩迦寺、扎什倫布寺、昌珠寺等35處國家級重點(diǎn)文物保護單位。20年里,國家先后投入20多億元資金對西藏的歷史文物古跡進(jìn)行有效保護。截至今年1月份,總投資3.3億元的西藏布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物維修工程已累計開(kāi)工134個(gè)子項目,竣工驗收129個(gè)子項,完成投資25672萬(wàn)元,占工程總投資的77%,工程計劃在年內全面竣工。
人均財政支出是全國兩倍
2006年,西藏地方財政收入17.27億元,財政總支出202.29億元。當年人均財政支出7198元,是全國平均水平的兩倍多。
數字顯示,西藏全區財政自給率不足10%,財政收支不平衡較嚴重。
自1959年民主改革,特別是1978年改革開(kāi)放以來(lái),西藏自治區建立了現代工業(yè)、交通運輸業(yè),原有的農牧業(yè)、商業(yè)也有了長(cháng)足發(fā)展。2006年,全區國民生產(chǎn)總值達到290.05億元。
按照中央政府批準的西藏自治區“十一五”規劃,“十一五”期間將在西藏建設180個(gè)項目,項目全部完成后總投資將超過(guò)1000億元。其中,改善農牧區生產(chǎn)生活條件的項目33個(gè),交通、能源、水利、通信等基礎設施建設項目60個(gè),教育、衛生、科技、文化等社會(huì )事業(yè)建設項目56個(gè)。
6年義務(wù)教育覆蓋率達到99.4%
截至2006年底,西藏已有73個(gè)縣普及了6年義務(wù)教育,覆蓋人口259.88萬(wàn)人,人口覆蓋率達到了99.4%。
西藏過(guò)去并不存在現代意義上的教育。和平解放時(shí)期,西藏全區文盲率高達95%,入學(xué)率只有2%。
目前,除6年義務(wù)教育外,西藏49個(gè)縣普及了9年義務(wù)教育,覆蓋人口183.5萬(wàn)人,人口覆蓋率達到70.5%;64個(gè)縣脫盲人口覆蓋率達到90.4%。青壯年文盲率下降到2006年的10%以下。
從1985年開(kāi)始,西藏每年向農牧民家庭的學(xué)生提供標準不等的包吃包住包學(xué)習費用的補助。2006年,西藏共落實(shí)教育“三包”補助經(jīng)費近2.8億元,惠及24.6萬(wàn)農牧民學(xué)生。此外,對農牧區義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行教材和定量作業(yè)本的免費供應。
目前,在各項政策的扶持和財政資的保障下,西藏已形成了包括幼兒教育、基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育和成人教育在內的全方位的、門(mén)類(lèi)齊全的教育結構。全區義務(wù)教育工作得到了穩步推進(jìn)和普及。
在整個(gè)教育體系的完善過(guò)程中,西藏的藏語(yǔ)文教學(xué)得到了極大發(fā)展。目前,在農牧區和城鎮大多數小學(xué)里,作為主課之一的藏文課實(shí)行藏漢文同步教學(xué)。在中學(xué)里共設藏語(yǔ)授課班102個(gè)。從1985年,國家先后在內地20個(gè)省市辦西藏班(校)并堅持開(kāi)設藏語(yǔ)文課。截至2006年底,全國共有28所學(xué)校辦有西藏班,其中初中19所,高中7所,師范類(lèi)院校2所,招收西藏班插生的內地高中達53所,招收西藏班高中畢業(yè)生的內地高校達90余所。內地西藏班初中招生累計達3.31萬(wàn)人,先后為西藏培養輸送各類(lèi)建設人才約1.43萬(wàn)人。
自1989年始,西藏大學(xué)連續開(kāi)辦初中藏語(yǔ)授課師資班,到2006年,共培養1438名初中藏語(yǔ)文授課教師,并完成了19門(mén)藏文教材的編寫(xiě)改寫(xiě)工作。
237萬(wàn)農牧民享受免費醫療標準
截至2006年,國家用于發(fā)展西藏的醫療衛生事業(yè)的投入已累計達到18多億元,每年用于農牧民的醫療補貼超過(guò)2000萬(wàn)元。目前,西藏全區共有病床床位7516張,衛生技術(shù)人員7912人,每千人病床數和衛生技術(shù)人員數分別達到了2.7張和3.0人。
2006年,西藏投入1.86億元新建鄉鎮衛生院463個(gè),改擴建縣衛生服務(wù)中心11個(gè),進(jìn)一步改善了農牧區基層醫療的硬件基礎設施;在農牧區,農牧民只需交納不少于10元的個(gè)人籌資即可享受農牧區合作醫療制度,需要時(shí)可憑證報銷(xiāo)60%的醫療花費。
截至2007年,西藏免費醫療標準已提高六次,惠及農牧民人數已達237萬(wàn)。
在農牧區推行的農牧區合作醫療制度,不僅保證了農牧民享受基本醫療保健的權利,同時(shí)也大大降低了農牧民的經(jīng)濟負擔。
同時(shí),藏醫藥事業(yè)也得到快速發(fā)展。截至2006年,西藏已有藏醫機構14所,縣醫院藏醫科60多個(gè),從業(yè)人員2000多人。藏藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到19家,藏醫藥文化遺產(chǎn)得到保護和繼承。
社會(huì )保障覆蓋整個(gè)西藏
近年來(lái),西藏通過(guò)一系列促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的財政體系,有效緩解了就業(yè)壓力,緩和了一部分無(wú)業(yè)失業(yè)人員生活相對困頓的局面。
2006年,中央和西藏政府共安排就業(yè)資金3300萬(wàn)元,實(shí)現西藏全區就業(yè)142.28萬(wàn)人,新增就業(yè)人員1.74萬(wàn)人,其中城鎮就業(yè)38.12萬(wàn)人,增加3.34萬(wàn)人。2006年底,西藏城鎮登記失業(yè)率為4.3%。
與此同時(shí),各個(gè)層次的社會(huì )保障制度覆蓋了整個(gè)西藏。截至2006年末,西藏全區有4.45萬(wàn)職工參加了基本養老制度,有3.14萬(wàn)人領(lǐng)取了養老保險金;同期,參加失業(yè)保險和基本醫療保險的人數分別為7.2萬(wàn)人和16.49萬(wàn)人。
2006年7月,西藏首次將個(gè)人參保人員納入基本養老保險的統籌范圍;城鎮職工基本醫療保險改革試點(diǎn)也全面展開(kāi);失業(yè)保險運行良好;企業(yè)職工工傷保險制度運行平穩;《生育保險制度》也于2007年開(kāi)始實(shí)行。
在最低生活保障方面,僅2006年一年,西藏共發(fā)放了最低生活保障金5645萬(wàn)元,惠及4.41萬(wàn)城市居民;在農牧區則救助19.83萬(wàn)人。
目前,西藏已基本建立起社會(huì )保險與社會(huì )救助、社會(huì )福利、社會(huì )慈善事業(yè)相銜接的社會(huì )保障體系框架,人民從中受益良多。
自然保護區占西藏總面積的34%
截至2006年,西藏共有自治區級以上自然保護區15個(gè),自然保護區總面積40.83萬(wàn)平公里,占西藏總面積的34%。
隨著(zhù)環(huán);A能力建設的逐年加強和污染治理力度的不斷加大,西藏全區環(huán)境質(zhì)量保持良好。2006年,拉薩市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為363天,輕微污染2天,優(yōu)良率達99%。
近年來(lái),西藏專(zhuān)門(mén)成立了“西藏高原生態(tài)安全屏障保護與建設規劃領(lǐng)導小組”,并編寫(xiě)《西藏高原生態(tài)安全屏障保護與建設規劃》,這項投資387億元的建設規劃已于2007年啟動(dòng)。
此項工程的建設實(shí)施,將有效遏制西藏江河源頭和重要湖區生態(tài)系統的退化趨勢,維護高原的水源涵養、生物多樣性等生態(tài)功能,提高西藏高原區域可持續發(fā)展的能力,保障區域的生態(tài)安全與國家安全。
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