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編輯部點(diǎn)題
對照最高人民法院、最高人民檢察院2007年7月8日印發(fā)的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，我們發(fā)現，徐國相受賄案，除了過(guò)節收受禮金等常態(tài)的受賄形式外，其借集資分紅之名受賄、借舅舅送外甥婚房名義受賄等非常態(tài)受賄方式，和《意見(jiàn)》規定的幾種受賄方式并非一樣，或者說(shuō)并非完全一樣。這說(shuō)明，一個(gè)司法解釋?zhuān)豢赡芨F盡所有的受賄類(lèi)型。受賄形態(tài)總是在不斷發(fā)展變化，需要司法機關(guān)在防治腐敗犯罪的過(guò)程中，不斷研究新情況、新問(wèn)題，拿出新對策。
當然，徐國相借集資分紅之名受賄也好，借舅舅送外甥婚房名義受賄也好，都難掩其權錢(qián)交易的實(shí)質(zhì)。只要抓住權錢(qián)交易這個(gè)受賄的實(shí)質(zhì)，任何受賄犯罪新花樣都逃脫不了刑罰制裁。徐國相被判刑，就是一個(gè)鮮活的例證。
2月21日元宵節，萬(wàn)家團圓共賞花燈的節日，浙江省桐廬縣政協(xié)原主席徐國相卻無(wú)緣這樣的團圓。就在這一天，因為在任桐廬縣委副書(shū)記、縣政協(xié)主席期間利用職權受賄款物共計80萬(wàn)元人民幣，62歲的徐國相被杭州市上城區法院一審以受賄罪判處有期徒刑十年零六個(gè)月。
4月14日，記者從有關(guān)方面獲悉，在上訴期限內徐國相沒(méi)有提出上訴，一審判決已生效。不過(guò)，對徐國相的落馬，桐廬縣還是有不少人不敢相信：那個(gè)為人低調、做事高調、外表憨厚的縣委老領(lǐng)導怎么會(huì )和貪官掛上鉤？記者為此采訪(fǎng)了辦案檢察官，辦案檢察官分析認為，這不僅和徐國相過(guò)年收禮等常態(tài)受賄有關(guān)，更和徐國相擅長(cháng)用“非常態(tài)”的方式受賄有關(guān)。
1 常態(tài)：過(guò)節收禮金
常態(tài)的受賄方式，徐國相早已習以為常了。我們先來(lái)說(shuō)說(shuō)他的常態(tài)受賄。
徐國相是土生土長(cháng)的桐廬人，高中畢業(yè)后進(jìn)入仕途，從政的大部分時(shí)間也都在桐廬，只是在20世紀90年代中期從桐廬縣委組織部部長(cháng)位置上調到蕭山工作過(guò)一段時(shí)間。1997年，徐國相調回桐廬，當年就被任命為縣委副書(shū)記兼桐廬縣分水江水利樞紐工程總指揮，一直到2003年當選桐廬縣政協(xié)主席。
當縣委副書(shū)記的那幾年，徐國相分管工業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、計劃生育等項工作，這樣的“權勢”無(wú)疑吸引了一些有經(jīng)營(yíng)頭腦的人的眼光。
杭州某汽車(chē)裝飾公司總經(jīng)理俞某和徐國相雖說(shuō)沾點(diǎn)遠親，但真正親近卻是徐國相當上縣委副書(shū)記以后。1998年，僅徐國相的一個(gè)電話(huà)，俞某企業(yè)旁邊的一家紅磚廠(chǎng)的三四十畝地就輕松地轉讓給了他。俞某也因此從1999年春節開(kāi)始給徐國相拜年。第一次的拜年金是2萬(wàn)元，接下來(lái)2000年春節是5000元，2001年到2006年每年1萬(wàn)元。就這樣，拜年拜出了“感情”，徐國相開(kāi)始和俞某稱(chēng)兄道弟了�！袄系艿氖戮褪俏业氖�，有事你盡管說(shuō)�！痹谝荒甏汗澥障掠崮车亩Y金后，徐國相用力地握了握俞某的手說(shuō)。
徐國相確實(shí)沒(méi)有食言，處處盡力為俞某和他的企業(yè)“排憂(yōu)解難”。除了上面所說(shuō)的轉讓土地，俞某還至少有五件大事對徐國相“感激不盡”。第一件事是杭千高速公路本來(lái)要經(jīng)過(guò)俞某的廠(chǎng)區，徐國相及時(shí)會(huì )同縣政府部門(mén)把情況向省市交通部門(mén)匯報，最后經(jīng)專(zhuān)家論證修改了方案。第二件事是2007年1月，俞某想將勞某的6畝土地調劑給自己的企業(yè)建職工生活區，也是徐國相出面后，在桐廬縣國土部門(mén)、富春江鎮黨委政府的協(xié)調支持下，達成了土地轉讓協(xié)議。第三件事是2003年，本來(lái)俞某準備在桐廬縣開(kāi)發(fā)區籌建研發(fā)中心，徐國相幫他落實(shí)了土地問(wèn)題，紅線(xiàn)也劃好了，俞某也交了一部分費用，但由于其他原因，手續沒(méi)有辦成�！澳阋呀�(jīng)盡力了�！�2006年春節俞某在給徐國相拜年時(shí)，見(jiàn)徐國相對這事有些愧疚，便這樣安慰他。第四件事是2006年俞某的妻子鄭某參加桐廬縣人大代表選舉，找徐國相幫忙。徐國相幫她和分水等幾個(gè)鎮的領(lǐng)導打招呼，鄭某成功當選。為了這件事，2007年春節拜年時(shí)，俞某一下子將禮金提高到了4萬(wàn)元，而且讓妻子鄭某當面送給徐國相。
第五件事，雖說(shuō)不是具體的事，但對俞某來(lái)說(shuō)卻十分重要，就是俞某的企業(yè)有客人來(lái)洽談業(yè)務(wù)時(shí)，徐國相去陪客吃飯，這樣就顯示出縣里是重視、支持俞某的企業(yè)的�！斑@無(wú)形中提高了我們企業(yè)的形象�！庇崮硨k案人員如是說(shuō)。
既然徐國相這么樂(lè )意幫忙，俞某就不止于春節送拜年禮了。徐國相的兒子結婚、他的生日、他母親住院的時(shí)候，俞某都沒(méi)有忘記送錢(qián)過(guò)去，加起來(lái)又是6萬(wàn)元。
同樣，以春節拜年名義給徐國相送錢(qián)的還有桐廬縣圓通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司股東葉某、分水江水利樞紐工程管委會(huì )柳某等人，他們的拜年金每人每次3000元至8000元不等。這樣加起來(lái)，從2001年至2007年，徐國相僅春節收受這些人的“紅包”就將近10萬(wàn)元。對春節收的紅包、兒子結婚、自己過(guò)生日、母親住院等人家送來(lái)的禮金、慰問(wèn)金，徐國相一直認為是人之常情，畢竟自己利用手中的職權為他們提供過(guò)各種各樣的幫助。
2 非常態(tài)之一：借集資分紅之名受賄
常態(tài)受賄說(shuō)完了，我們再來(lái)說(shuō)說(shuō)徐國相的非常態(tài)受賄。
桐廬縣某水泥制品有限公司是徐國相當縣委副書(shū)記時(shí)的掛鉤聯(lián)系企業(yè)。該公司老板俞金炳見(jiàn)經(jīng)營(yíng)沙石有利可圖，一直想開(kāi)一家綜合沙石碼頭，但要獲得審批不是一件容易的事。經(jīng)過(guò)徐國相親自和有關(guān)方面協(xié)調、選地、一個(gè)個(gè)打招呼，2003年底，俞金炳的沙石碼頭順利地批了下來(lái)。2004年，又經(jīng)過(guò)徐國相的一番招呼、協(xié)調，桐廬縣有關(guān)部門(mén)同意俞金炳的沙石可以外賣(mài)。這幾個(gè)綠燈一開(kāi)，就等于給俞金炳“送錢(qián)”，俞金炳不久就賺到了不少錢(qián)，一下子買(mǎi)了兩輛小汽車(chē)。為了有個(gè)好牌照，徐國相又親自幫俞金炳打電話(huà)，順利搞到了兩個(gè)好車(chē)牌號。
徐國相的“熱心”自然有厚報。2003年，徐國相的兒子結婚時(shí)，俞金炳送了5000元禮金。2004年，徐國相出國前，俞金炳又給他送去500元美金。
除了這兩筆“常態(tài)回報”外，更重要的是“非常態(tài)高回報”。2005年初，見(jiàn)俞金炳的企業(yè)生意紅火，徐國相就以女婿魏某的名義投了20萬(wàn)元到他的企業(yè)“集資”，說(shuō)好每年回報率20%。2005年和2006年年底，俞金炳分別給了徐國相10萬(wàn)元的分紅。徐國相明白：自己20萬(wàn)元的集資，按協(xié)議一年最多只能拿4萬(wàn)元的分紅，所以有6萬(wàn)元是俞金炳送的，兩年就是12萬(wàn)元。
就在2005年初徐國相投資俞金炳的企業(yè)幾天后，俞金炳來(lái)到徐國相的辦公室，送給他一張農行卡，告訴他里面有10萬(wàn)元錢(qián)，徐國相當時(shí)沒(méi)敢要。第二天，俞金炳托徐國相的女婿魏某把卡帶了回來(lái)，徐國相收下，并馬上讓魏某把卡里的錢(qián)取出來(lái)，一共有11.6萬(wàn)余元。這樣的“高回報”讓徐國相更覺(jué)得逢年過(guò)節收點(diǎn)紅包算不了啥。
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